优化体制创新机制构建和谐新城管1

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1、优化体制创新机制构建和谐城管新格局当阳市城市管理局局长杨兴中当阳市地处鄂西山区向江汉平原过渡地带，城区总人口14万人，城区建成区面积16平方公里。近年来，在经济快速增长的同时，为适应城市发展的需要，我市城市管理工作围绕打造和谐城管的目标，针对城市管理中出现的管理方式不先进、体制不完善、职责不明确、协作机制不健全等制约城市管理工作的一系列突出问题，积极探索，大胆实践，不断创新城市管理机制，努力完善城市管理模式，城市管理工作中出现的矛盾和问题被逐一破解，城市管理水平得到全面提升。一、优化体制增效力，促进城

2、市管理实现新飞跃。（―）明确机构性质。在2009年以前，当阳市城管局单位定性为归口住建局管理的正科级事业单位。2010年，在机构改革时，市城管局被列为市政府工作部门，同时成立当阳市城市管理执法局，与城管局二块牌子一套班子合署办公，集中行使城市管理方面行政处罚及管理权。机关工作人员全部为公务员编制，执法大队为副科级事业单位。（二）明确执法职能。行政处罚权实现了相对集中。根据上级法制办批复，我局集中行使市容环境卫生、城市规划、政许可方面，负责户外广告、宣传的管理，占道审批，生活及建筑垃圾处置管理。市政、园

3、林、工商、公安、环保等方面的行政处罚权。在行（三）配齐执法人员。目前执法大队正式在编执法人员40人，为了加强执法力量，市政府从公益岗位解决协管员25人，同时环卫处专门成立了10人的环卫监察中队，加上机关有执法资格的人员10人，使全系统执法力量达到85人。二、创新机制增活力，推进和谐城管实现新跨越富有活力的城管机制是推动城市管理水平不断提升的重要保障和主要动力。近年来，我们在创新城管工作机制上做了一些有益的探索，取得了显著效果。（一）创新协调机制.城市管理是一个庞大复杂的系统工程，问题多、范围广、难度大

4、，必须多个部门协调配合、齐抓共管才能顺利实现。为此，我们按照“三个定期”的工作思路，狠抓协调和配合，保障了城管执法工作有序进行。1、定期召开城市管理工作协调会。一是市政府每季度组织召开一次城市管理工作协调会，通报情况，研究和解决城市管理工作中突出问题；二是城管局每月与相关部门建立联系制度，建立健全工作例会、告知备案、联合巡查、重大案件备审等制度，有效的解决了与相关部门的组织协调、职能衔接等问题；三是与公安、规划、工商等部门建立信息共享制度，每周定期互通情况，搞好信息交流，避免执法中出现空档和越权执法。

5、2、定期进行督办检查。由城管局牵头，每半年会同工商、卫生等部门对城区各单位履行城市管理职责情况进行检查督办，发现轻微问题进行电话口头督办，对突出问题下达书面督办通知，2010年共下达督办通知书17份。同时每个月组织一到两次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动，并进行督办检查，取得了较好的效果。3、定期组织多部门执法。每季度牵头组织对违法建设、乱设户外广告、车辆乱停的行为进行联合执法，为期一周。仅2010年，拆除违法建设108处，拆违面积6386.25平方米，拆除广告牌68块、遮阳棚32处，更

6、新广告牌46块，查处违章车辆3000多辆。（二）、创新执法机制。我们确立了“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的“十六字”工作方针，在执法机制上取得了较大突破。1、坚持疏堵并重，破解流动摊点占道经营屡禁不绝怪圈。在“疏”方面，我们实行的“八大安家工程”创出了特色，形成了和谐有序的当阳特色的管理模式，得到了领导和市民的肯定。一是为菜农“安家”。在不影响市容、不妨碍交通的前提下，在城区背街小巷处规划布局了5处临时市场，配套完善基础设施，落实管理人员，既解决了300多名菜农卖菜难题，又方便了市民买菜。

7、二是为果贩“安家”。将城区原有的30多个流动销售水果商贩，集中到城区最大的集贸市场，解决了商贩的经营难题。三是为小摊小贩“安家”。将城区原有的200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩，规划安置在34个小巷内，使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。将城区原有的40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点安置在市政府投资近300万元修建的临沮夜市城内，解决了饮食夜市占道经营的老大难问题。五是为擦鞋摊点“安家”。将城区50多个擦鞋摊点集中到6处固定的经营场所，并向他们免费提供遮阳

8、伞、标志服、椅凳等工具。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。为方便市民发布信息和小广告，我们在城区设立了46处“百姓信息发布栏”，免费提供给市民发布，有效破解了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定126处自行车、摩托车停靠点，施划停车线13514米，设立各类机动车临时停车场点816处，较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前，我们开展“瓜农未进城，城管先下乡”活动，提前制定瓜果进城销售方案，将有关规范瓜果销售的规