会计监管问题的探讨

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1、会计监管问题的探讨山西省第二建筑工程公司白晓玲论文摘要:会计监管是社会主义经济监督系统的重要组成部分，处于基础监督的地位，对社会主义市场经济建设及其冇序健康发展冇着重要作用O本文通过对会计监管存在问题的分析，说明会计监管要从加强公司治理结构、发挥政府监督的主导作用、完善法律法规、营造诚信体系等多方面齐抓共举，才能有利于对社会主义市场经济建设健丿隶发展。关键字：会计监管内部监管社会监管政府监管正文:会计监管是社会主义经济监督系统的重要组成部分，处于基础监督的地位，对社会主义市场经济建设有序健康发展冇着重要作用。但是由于会计监管不到位、相关法律不健全，导致了一系列会计讥闻及违法

2、乱纪行为的发生。因此，高度关注会计监管问题，探寻强化会计监管的途径，已成为目前会计界研究的重要内容Z-O一、会计监管存在的问题1、产权结构不合理，主体行为不规范，导致会计监管流于形式或出现盲区。改革开放以来，社会主义市场经济呈现出多元化、复杂化，会计监管则因企业产权结构不合理、主休行为不规范、法规制度不完善而无法发挥作用，甚至岀现盲区。比如，在国金股份制经营屮，国冇股占绝对优势，企业内部缺乏自然竞争机制，不利于企业内部经营积累的成长；企业高层领导由政府行政任命，使企业内部形成严重的“内部人”控制局面，经营管理无约束。这两种状况导致国有企业多年经营无积累，权益资产得不到保障。

3、再如，在施工企业内部民营与国企合作经营下，合作对国企利税增K和资金周转起到了积极作用，但在国企内部引发了会计核算、票据管理、档案管理等一系列财务会计问题；另外，合作经营屮的民营方还存在国企财务报表外的会计信息及潜存的其他风险因素。以上种种情况使得会计监管流于形式或出现了盲区。2、内部监管服从于企业利益口标，会计造假屡禁不止。企业内部会计监管依附于企业，服务于企业的经营目标，其利益与荣誉融为一体，内部监管缺乏独立性。当企业经营业绩不达上级考核要求且违信成木远远低于冒险收益时，在领导干预下，企业会计机构会计人员就充当了美化会计报表的当事者，共同完成一系列符合外部检查与内部考核的

4、完美资料，虚假信息不可避免的产生，而当会计核算成为经营者调节指标的首要工具时，会计监管就被放置于一边无所作为，会计造假就一幕幕上演了。3、市场管理缺乏规范机制，政府监管弱化。市场经济本质上是法制经济。法制经济除了健全完善的法律法规制度外，政府监管的作用必须随着市场经济的发展而不断加强，才能真正做到有法必依。我国是一个经济落后的发展中国家，社会文明程度和公民素质还相当落后，因而在建设法制经济上必须付出比发达国家要大得多的努力才行。在目前我国会计监管体系中，由于市场管理缺乏规范机制，政府监管呈现弱化态势，主导地位不明显,主导作用发挥不够，直接导致企业内部会计监管和社会监管地位与

5、作用的弱化，对保证社会主义市场经济健康有序发展-1•分不利。4、经济利益博弈独立性，社会监管作用受到制约。独立性是审计人员和审计报告客观公正履职的保证，也是以会计师事务所为代表的社会监管客观公止的根木。但是，在现实环境中，当企业管理当局不愿看到冇损自己利益的审计报告时，他们会利用所掌控的选聘权和支付权來干预审计行为和审计结论，这样审计鉴证的独立性就受到影响。会计师事务所所面对生存压力和经济利益往往会在独立性上有所保留，我国上市公司的许多会计丑闻就是很好的证明。5、诚信治理环境缺失，会计监管缺少诚信基础。诚信不仅是执业人对社会应承担的责任和义务，也是帀场经济各行各业生存和发展

6、的基础。我国正处在社会主义市场经济发展和完善的过程屮，与市场经济相适应的信用体系诣未建立，不讲诚信已经渗透到社会的各个领域和层面，同样也涉及到会计行业，会计信用遇到挑战，直接导致了会计监管缺少诚实守信的环境氛围和社会基础，严重影响了会计监管作用的发挥。二、加强会计监管的途径与对策1、规范企业行为，加强内部治理，发挥内部会计监管作用。事实表明，企业内部会计监管整体效率和效果的完美实现，完全依赖于企业股权结构优化、主体行为的规范和会计行为合规上。因此，完善公司治理结构，打破国企原有的“内部人”控制的单一局面，充分发挥股东会、董事会、监事会三者不同的职能作用，建立起决策权、经营权

7、、监督权相分离的企业法人治理机构，从而形成互和监督互和约束的现代企业管理体制，对企业内部会计监管作用的发挥具冇决定意义。2、实行财务总监会计人员委派制，加强内部会计监管独立性。《企业会计准则》是我国市场经济主体必须遵循的会计规范，但是股权结构决定企业会计行为，进而使会计信息质量对市场经济发展以及社会和谐建设产生了影响。为了引导经济健康发展，会计基础监督必须有效。改变会计机构和会计人员独立性差，实行财务总监和会计人员委派制是一个可行冇效的办法，可以使内部会计监管彻底脱离与会计主体的经济利益关系。3、充分发挥政府监管主