参政议政渠道、方法、途径创新研究

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1、参政议政渠道、方法、途径创新研究 参政议政是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称。正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。中共89（14）号文件明确指出，“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行（即“一参加三参与”）；“议政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，达到参政的目的。参政议政是我国多党合作的主要内容。我国民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执

2、行。促进发展是民主党派参政议政的第一要务，是民主党派、工商联体现自身的价值和作用所在，也是服务于党和国家中心工作的根本价值所在。要围绕中心、服务大局、致力发展，提高参政议政水平。要重点选择一些具有宏观性、前瞻性、综合性的问题，进行深入调研。要充分发挥各自党派、团体的优势，多研究事关国家经济社会发展全局的重大问题，提出高质量的意见建议。要不断探索和创新参政议政工作的新领域，开辟参政议政工作新渠道，探索参政议政新途径、新方式。一基本方式（一）通过担任人大代表、人大常委会委员和人大常委会领导职务等在各级人民代表大会中充分发挥参政作用。（二）通过担任国务院有关部委及地方各级政府领

3、导职务，担任政府参事等，积极发挥参政议政作用。　（三）通过担任各级法院、检察院领导职务，在国家司法机关发挥参政议政作用。（四）出任人民政协的领导职务，在人民政协大会和有关专门会议上以政党或界别名义发言、提出提案，发挥参政议政作用。（五）参加中共中央和国家领导人出席的一些重要的外事、内事活动。（六）就全局性和战略性问题开展有组织的考察调研，提出意见。（七）政治协商，中共中央采取民主协商会、高层次小范围谈心活动和专题座谈会的形式，就国家的大政方针和有关重大问题，进行协商。（八）聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员和教育督导员。（九）协助政府有关部门与民主

4、党派建立对口联系。（十）支持民主党派开展经济、教育、科技、法律等咨询服务和智力支边、扶贫工作。　　二、新形式根据新的历史条件和社会发展，参政议政的形式多种多样，我们可根据具体环境和条件灵活运用：(一）在各种统战座谈会上口头表达　进行“一人一案“活动。（二）参加各级人代会、政协会时提出口头、书面建议提案。（三）随时有感，通过社情民意，反映信息。（四）直接向人大代表联络处、政协提案办、政府信访办书面反映。（五)积极参加单位合理化建议活动，支持改革和进步。三创新参政议政的方式创新参政议政的方式，是适应新形势发展的需要，也是活跃政治协商方式的新举措：（一）网络参政议政是指公众或公

5、民团体通过网络影响政府决策,从而实现参政议政的新型民主形式，具有创新性、过程性、民主性、互动性。“网上议政”是借助新的技术、舞台、工具进行。网络毕竟只是一种工具，一种平台。正如胡锦涛总书记在线交流中所言，政府强调以人为本、执政为民，做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情汇聚民智，是一个重要的渠道。而通过这样的在线交流，网友和社会可以更感性、更直接地认识到，政府、领导人对网友和社会的意见，是非常关注、非常重视的。正如一些网友所感慨的，通过此次交流，他们感到自己在网上所提的一些意见，“总书记都能看得到”。这是公民有序参与中国民主

6、政治进程的一种途径。（二）公民旁听——开辟参政议政新途径，旁听制度是深化政治体制改革、开辟国家机关同人民群众联系的一条重要渠道，它便于公民更多地了解国情、省情，减少了人民群众对国家政治生活的神秘感。同时，人民群众的要求和愿望也能更直接地、更广泛地反映上来，使问题尽快得到解决。地方人大及其常委会建立公民旁听制度，是提高国家机关政务活动开放程度，接受人民群众公开监督的一种新形式，也是国家机关密切联系人民群众的新渠道。（三）民进中山市委会成立参政议政咨询专家组，这是中山市民主党派成立的第一个聘请中共党员组成的参政议政咨询专家组，11名成员中既有丰富政府部门实际工作经验的政府官员

7、，又有较强理论素养的专家学者，涵盖了宣传、环保、建设、规划、社会保障等领域。通过聘请会外不同领域的专家学者参与市委会参政议政咨询工作，可以有效地弥补会内专业人士集中于基础教育界的不足，达到借脑增智，拓宽视野；嫁接智慧，转化成果，创新了参政议政形式。（四）深圳市政协委员宋亮等提出，参事工作是巩固和壮大统一战线的客观需要，也是政府了解民情、民意的重要渠道，有利于促进决策科学化、民主化。政协委员们认为，随着深圳各民主党派、总商会领导班子年轻化，一些党派领导成员不再担任领导职务，但他们精力充沛、健康状况良好、具有较高的学识阅历、具有较