理顺体制提升效能

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1、理顺体制提升效能努力推动开发区实现跨越发展学习州第二次党政联席会议精神心得体会州委书记张博在自治州2011年第二次党政联席会上指出：管理体制要顺……。园区管委会不能办成一级政府，园区内的党建和社会事务由所在县市管理，管委会要专心致志招商引资、做好服务。州委政府授权园区所在县市党委政府管理园区日常事务。”张书记的这段讲话明确了县市与园区的关系、职能，是园区发展之要，是园区实现跨越发展必须的一种体制，是各级领导和部门必备的先进理念。而由此，也确保了园区能够排除各种不必要的干扰，全力以赴抓招商、集中精力做服务，心无旁

2、鹫谋发展。2005年，库尉一体化以来，为理顺库尔勒经济技术开发区与自治州各部门、库尔勒市、尉犁县的关系，州委政府、库尉党委多次下文，明确“开发区实施封闭式管理、将党建和社会事务等移交库尔勒市、州各部门到开发区实施检查须先申请并经有关部门或开发区同意后方可实施……。”这一系列的文件，得到了各方的理解、支持。库尔勒经济技术开发区由此摆脱了各种不必要的繁杂琐事，轻装上阵，工作效率、行政效能得到极大提高。5年来，开发区紧紧围绕招商引资、招大引强战略，专心致志抓招商、做服务，实现了经济大发展、大跨越，各项经济指标年均以3

3、0%以上的速度激增（详见下表）b库尔勒经济技术开发区历年主要经济指标对比表单位：万元序号年份总产值工业产值增加值财政收入12001330024751237.522002670050252261.257683200318118.86150326764.419224200440062.834245.315410.424995200553250.6142542.7719144.2524046200615200013030052100425672007219000188000640009478820083340002

4、775008300016300920095030004398001240002200010201086500073493519600034934合计2194432.271134920.07367917.894561由此可见，理顺体制是开发区实现跨越发展的前提和基础,只要开发区存在一天，就必须始终坚持这一点。张博书记的讲话也是清楚认识到了开发区发展的关键要素，也再一次向各级领导、各部门提出了明确要求，再一次表明了州委政府的态度0体制的束缚是最大的束缚，实现体制的转变也是最难、最重要的转变。我国上世纪70年代末进行

5、经济体制改革，到现在已经30多年了，还有不少人的思想观念仍然没有完全转变，仍然按照计划经济的模式处理一些问题，遇到问题找文件、查规定、找框框，按部就班干事。而政治体制改革影响更大，涉及方方面面的困难、问题更多，现在仍然是举步维艰，几次精减机构、人员，收效却不明显，机构臃肿、人浮于事的现象在很多地方、部门仍然存在。上述现象从全国范围看，从东部到西部，越是往西，越是贫穷落后地区,发展也越慢，体现的也越明显。有些地方、有些领导看不到自身与东部发达地区的差距，习惯于悠闲的工作、满足于现状的生活，并为此而沾沾自喜。但是，

6、更应该看到，西部欠发达地区广大的人民群众、许许多多的领导在思发展、想富裕，思路都非常好，却由于一些体制上的问题，造就了各种条条框框，限制了发展和落实。张春贤书记上任后不久，就指出：对一些事情，不要简单地说不行，要多想想怎么才能行。而我们许多人对此却根本没去想，没去思考，致使想干事的人干不成。一个好的体制下，才能拥有更阔的发展空间，发挥更大潜力，迸发出无穷的活力。一个人如此，一个企业如此，开发区更是如此。2005年以来，库尔勒经济技术开发区的跨越发展，就充分证明了这一点。而实际上，从全国范围看，各地区开发区发展快

7、的、好的，其经验都离不开这一条。要实现超常规发展，就必须要有超常规的思路，再好的思路如果不能有一个好的体制，或者打破一些旧体制的框框束缚，也是不能实现的。我国30多年的经济、政治等各方面的改革，所有成功的都不是在旧体制下实现的，都是一些真正敢于突破旧体制、敢于创造新体制的领导者脚踏实地干出来、闯出来的，他们都是真正的改革者。今年是“十二五”规划的第一年，全国19个省市援疆的重要之年，全疆各地都在抢机遇、争发展、谋跨越，已然形成你追我赶的强劲竞争势头。巴州经济要大发展、人民要奔小康，关键要抓工业，工业就在园区。作

8、为巴州园区的龙头，南疆首家国家级经济技术开发区一库尔勒经济技术开发区，能否在这场竞争中始终保持龙头地位，始终做到率先发展,1=1始终成为巴州新型工业化的脊梁，实现“十二五”规划目标首要的是仍然要继续按照张博书记的要求，继续把这种先进的体制和理念不折不扣地、持之以恒地、毫不动摇地贯彻执行下去。时不我待，只争朝夕。开发区人应当在这个大发展、大开放、大建设的伟大时代创造出更加辉煌的事业，这样