政府经济学知识要点（论述）

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1、政府经济学知识要点（论述）论述(25)五、论述1、怎样认识收入差距与公平、效率的关系？公平与效率是政府经济活动所追求的冃标，但要同时达到两个冃标，是较为因难的，有时英至是不可能的，即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题，一方而市场的效率要求必然会产牛:收入差距；另一方而，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的耍求，又耍求政府将这个差距维持在人们意愿的范围Z内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。政府决策时可开成公平与效率的

2、不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。2、在直接民主制度下，试分析全体一致原则和多数裁定原则的利弊。在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的人小，来承担H己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。但其缺点是该原则存在两个前提问题：①假定人们在投票吋是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物站的需要②找到每一个人都能接受的税负分担比率町能耍花费较多的时间，与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成木，特别是在

3、简单多数原则中更为明显。3、论述政府支出增长的宏观和微观模型。关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”、皮考克（Peacock）和怀斯曼（Wiseman）的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型,从微观方而加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支III非均衡增长型”。瓦格纳认为政府活动不断扩张所带來的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)U为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑

4、，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论來解释政府支出增长的原因，认为在经济不同发展阶段，不同的因素会制纸着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生率偏低的政府部门的规模必然是越來越大，负担必然越来越重的结论。4、论述政府支出绩效的评价方法及各口的优劣。政府支出绩效评价常用的方法有“成本一一收益''分析法、授低费用选择法、公区定价法。所谓“成本一一收益”分析法，是为政府支出项bl或服务等提出实现建设1=1标的若干

5、备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府支出的大多数项H中，这个条件难以满足；最低费用选择法主要是针对成木容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项冃，在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项1=1的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的最低成本，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准；公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是nJ'以通过市场进行定价来确定成本和收益，通过设计“公共定价法"來衡量它们

6、的成本与收益，并可真接捉高它们作为准公共物品的绩效。5、论述社会保障基金筹集模式及各白的优劣。世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起來，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。①现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现金业、国家负担过重的困难②完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡

7、原则为依据的基金筹集模式，耍求劳动者在整个就业或投保期內，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度人，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常人③部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定吋期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为大多数国家所采用。6、论述财政补贴对经济的影响和局限性。财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着在接或I'可接的影响，主要体现在：①有效调节社会供求平衡，维护

8、宏观经济稳定②促进社会资源的优化配置③配合自然垄断领域的管制价格，