对加强新时期农村党风廉政建设的几点思考

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1、对加强新时期农村党风廉政建设的几点思考加强农村党风廉政建设，直接关系到农村政权稳定、经济发展和农村基层社会和谐。在农村经济社会建设日益发展的过程中，如何加强农村党风廉政建设，成为摆在我们面前的一项重要课题。一、必须准确把握新时期农村党风廉政建设的紧迫性、重要性(一)加强农村党风廉政建设，是贯彻落实科学发展观、深入推进新农村建设的重要举措。科学发展观是包括新农村建设的各项事业必须坚持的指导方针，但在一些农村基层还存在与科学发展观、与新农村建设要求不符合、不适应的问题，如少数地方重视抓城市、抓工业，比较轻视农村、农业

2、发展；有的地方打着新农村建设的旗号，乱占耕地，或不集约、节约用地，或破坏湖泊、山体；有的村干部通过伪造退耕还林承包合同、虚报退耕还林面积等方式，骗取国家退耕还林款、粮食直补款等。只有加强农村党风廉政建设，才能确保农村科学发展以及新农村建设政策措施的落实。(二)加强农村党风廉政建设，是促进农村稳定、改善农村民生的重要途径。近些年来，中央和各级党委、政府对促进民生高度重视，支农惠农资金投入逐年加大。如果对此不加强监管，就可能引发各种矛盾和问题。比如，对于支农惠农资金投入，有的村干部直接贪污挪用，有的借机牟利，有的优亲

3、厚友等等。大量事实证明，在处理关系农民切身利益问题时，任何人、任何地方都轻视不得、小看不得。只有加强农村党风廉政建设，才能切实维护群众的合法利益，化解农村社会矛盾，维护农村和谐稳定。(三)加强农村党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的重要保障。基础不牢，地动山摇。农村基层组织和干部是我们党在农村执政的主要依靠力量。客观地讲，农村基层组织和干部总体上是好的，为农村政权的稳定发挥了重要作用。但在少数地方也存在农村组织软弱涣散、少数干部违纪违法的问题。以武汉市为例，2007年至2008年，全市共查处农村违

4、纪违法案件258件，占全市查处案件总数的27．01％。加强农村党风廉政建设，纠正农村组织和村干部中存在的各种不良问题甚至腐败行为，就能巩固党在农村的执政基础。二、改革发展进程中农村党风廉政建设面临的主要问题随着农村经济社会不断发展，农民群众的思想日益活跃，村干部的身份与活动日趋复杂化，农村经济组织形式日趋多元化，使农村党风廉政建设面临不少新的问题：(一)在思想教育方面，存在着如何把廉洁从政教育与诚信经营教育统一起来的问题。一是怎样把廉洁从政教育与廉洁经营教育有机结合起来，即如何教育引导干部在公务活动和市场竞争中都

5、能廉洁自律。二是怎样把自律教育与反商业贿赂教育有机结合起来，即如何教育引导干部在市场经济活动中既不接受他人贿赂，又不向他人行贿。三是怎样把廉洁教育与激励干部干事创业有机结合起来，即如何教育引导干部既严格遵守廉洁自律规定，又解放思想、敢闯敢干，带领群众兴农致富。(二)在规范行为方面，存在着如何把规范从政行为与规范经营行为统—起来的问题。一是关于工资报酬问题。一般而言，村干部的工资标准基本上由乡镇街党委、政府确定或指导确定，但对于在村委会任职同时又在村改制企业任负责人，其工资报酬就难以硬性确定，实际中存在这部分村干部

6、的收入与其他人相比差距过大，出现不平衡。二是关于用车问题。有的村属企业经董事会研究决定甚至经股东大会同意，为干部购置了高档车，这些车既用于个人事务、商务，又用于公务，造成不好的影响，对这类情况加以规范管理有难度。三是关于接待问题。个人招待、公务招待、商务招待夹杂在一起，既可在村里报销也可在企业报销，难以监督管理。(三)在制度建设方面，存在着如何把严格执行制度与创新制度统—起来的问题。一是村民自治制度与现代企业制度存在矛盾。根据村民委员会组织法，凡涉及全村经济社会的大事，应由村民大会或村民代表会议民主决策，符合条件

7、的村民一人一票。而根据现行公司企业法律法规，企业重大事务由股东大会决策，按股票所占份额投票，一些大股东常借此作出有利于自身的决定。二是村级财务“双代管”与企业财务自主权存在矛盾。一些村除将上级部门的拨款、本村显性收入纳入“双代管”外，常以企业法人所有权和独立经营权为借口，拒绝将村属企业资财纳入“双代管”，实行体外循环。更为严重的是，一些村将村属集体财产故意转移到企业中去，逃避监督。三是推行村(财)务公开与保守商业秘密存在矛盾。村属企业的资金资产在全村资金资产总额中占有相当大的比例，如果村属企业资金资产运行状况不公

8、开，推行村(财)务公开就失去了意义；如果要公开村属企业资金资产运行状况，就与现行法律法规有冲突，陷入两难境地。(四)在监督管理方面，存在着如何把加强上级监督与提高农村基层自身管理能力统—起来的问题。一是上级监督缺乏法律依据。根据现行法律，乡镇政府可以对村集体经济进行指导，但“城中村”改造后绝大多数村集体经济已改制成立新公司，在此情况下，上级政府再进行监督指导就于法无据了。