公共政策复习重点

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1、名词解释4*5,简答5*10,论述2*15名词解释头脑风暴法是1948年由美国学者奥斯本首先提出的。头脑风暴法是一种常见的专家会议法，它是川来产生有助于查明问题、并使之概念化的思想、目标和策略的方法。霍布森选择运用到公共政策中，指没有选择的选择，也就是毫无选择余地的选择。来源于1932年英国剑桥商人霍布森，将其所有马匹放出來供顾客挑选，但只允许选离门口瑕近的那匹马。政策问题是统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严亜的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并

2、被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。精英决策模型精英决策模型理论始于意人利学者莫斯卡筹人。1970年，美国政治学家托马斯•戴伊《理解公共政策》对精英理论的基本观点做了如下概括：1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。2、少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的制定。3、作为统治者的少数人并非是作为被统治者多数人的代表小组意识模型美国学者詹尼斯1992年出版《小组意识》一书中捉岀的一种关丁•群体不良决策的理论模型。疯狂对于个人而言只是一种意外，对于有些组织而言，却成为一种习惯和规律，组织中有一种无形的压力。小组意识的6个特征：

3、一致性思维；有倾向性地选择信息；极端化的盲目情绪；对群体的过分白信；很强的群体凝聚力；祥体成员的共同性。渐进主义模型渐进主义的理论主要是由美国学者査尔斯•林德布罗姆1958年创立的。政策制定的过程并不完全是一理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。渐进模型要求政策制定者保留对以往政策的承诺，注重研究现行政策的缺陷。它强调目标与方案之间的相互调适。政府议程指政府组织止式讨论和认定有关公共政策问题的过程。就具体各类而言，它有议会的、行政机关的、司法机关的和军事机关的议程等。P291系统议程它由政治群体的成员共同认为值得公众关注并H.处于

4、政府管辖范围之内的所有问题构成，是政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。公共政策的评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程中的各个阶段、环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。简答题1・公共政策的伦理分析及其价值困境1.公共政策伦理分析要处理“应该”和“能够”的问题；2.重要的政策决定既包括关于政府应该做什么的评估，也包括政府能够做什么的可行性问题3.对于政策制定者來说，从技术角度來看一项行动的可行性所涉及的内容通常比“在公众利益”从论理角度來看一项行动的可能性所涉

5、及的内容更广泛;4.公共政策制定过程既包括价值理性与也包括工具理性；5.政策制定中五个非常重要的非功利主义价值前提是：保护生命、保护个人向由、正当、谎言和应得的赏罚；6.公共政策的制定要自山、平等、民主、公平；7.公共政策的论理价值前提存在悖论。2•简述成本效率分析法P1161.成木效益分析法是分析人员通过量化各种政策的总成本和总效果之后，对二者进行对比从而提出政策建议的方法。这种方法起源于20世纪50年代早期美国国际部的工作研究；2.成木效益分析最人的局限性在于不易与社会总体福利问题相联系；3.运用成本效益分析方法的基木要求是：所有备选的政

6、策方案都具有共同的目标；4.公共物品和准公共物品、外部性问题和无形成本等问题在多数情况下难以用货币來度量，比较适合于用成本效益分析的方法进行考量；5.当成本使用货币形式来度量，效益使用其它的形式来度量时，成本效益分析就是一种很好政策选择工具。3•简述公共政策的基本功能P1581.管制功能政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见到的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。1.导向功能为了解决某个政策问题，政府依据特定的口标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引

7、导，使得政策具有导向性。从作用结杲看具有正向引导和反向引导功能。所以，人们要充分发挥公共政策的正导向功能，克服它的消极彫响。3•调控功能公共权力机关的治理是通过政策来实现的。政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程屮所起的作川。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。调控功能也有正向和负向、积极和消极之分。4.分配功能从公共政策的界定中我们可以看出，它具有价值或利益的分配功能。在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会牛产力

8、发展方向者及普遍获益的社会多数者。5•稳定社会和经济的功能。4•简述小组意识模型的优缺点美国学者詹尼斯1992年出版了《小组意识》一书，提出一种关丁群体不良决策的理