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1、本文发表于《管理学报》2010年(第7卷)第11期,第1615-1620页问题管理的理论与实践孙继伟(上海大学管理学院)摘要:问题管理是指借助问题优化管理,防范问题演化为危机。问题管理的研究对象是可能演变为危机的问题、影响组织或流程整体功能发挥的问题,以及制约组织发展的问题。问题管理应用的3要素是挖掘问题、表达问题和解决问题。问题管理是一种来自实践、在实践驱动下发展起来的理论。企业和公共部门对问题管理的自发应用带动了学术界的研究,学术界的研究成果又促进了问题管理在实务界的应用。关键词:问题管理;挖掘问题;表达问题;解决问题中图分类号:C93文献标识码:ATheoryandPra
2、cticeofManagementbyProblemSUNJiwei(SchoolofManagement,ShanghaiUniversity,Shanghai,China)Abstract:Managementbyproblem(MBP)istoimprovemanagementbyproblemsandtopreventaproblemintoacrisis.TherearethreekindsofobjectsofstudyinMBP:theproblemsprobablyturningintothecrisis,theproblemsaffectingtheovera
3、llfunctionoforganizationorprocessandtheproblemsrestrictingtheorganizationaldevelopment.ThreeelementsofMBPapplicationareidentifyingproblem,expressingproblemandproblemsolving.MBPisatheoryoriginatedfrompracticeandpracticeofMBPpromotesthedevelopmentofthetheoryofMBP.SpontaneousapplicationofMBPine
4、nteiprisesandpublicsectorshasdrivenacademicresearchofMBP,inturn,academicachievementspromoteapplicationofMBPinpractice.Keywords:managementbyproblem;identifyingproblem;expressingproblem;problemsolving1概念与研究对象界定“问题”一词在《汉语大词典》中有4种含义:①耍求回答或解釋的题冃;②需耍研究讨论并解决的疑难或才盾,③关键或重要之点,④事故或意外。蔡文铭山、张家宝⑵整理和比鮫了管理学
5、界对问题的二十多几种定义,比较认町王晃三对问题的定义,即:一件事或物之应然与实然存在落差,并且有可能消除,值得加以消除,有必耍加以消除Z任务,称为问题。FI本能率协会⑶把问题定义为标准与实际情况的差杲。也有人把问题定义为现状与目标的差距。孙继伟⑷赞同王晃三与H本能率协会的定义,认为问题可以定义为实际状况与应该的状况之间的差距,不应定义为现状与目标的差距。这是因为:①目标的确立与清晰化需要有个过程,在目标不清晰的情况下,问题仍然是需要管理的。问题既有可能与目标有关,也可能独立于目标存在。例如,A企业的目标是三年进入世界5()()强,B企业的目标是三年保持净资产收益率都在1()%以
6、上,但这两个企业都存在“有些人没事干,有些事没人干”的问题。②如果把问题定义为现状与目标的差距,问题管理与目标管理就没有区别了。事实上,问题管理与目标管理在切入点、着重点、思维模式等多方而有差问题管理的简明定义是借助问题优化管理⑷。相应地,问题管理对应的英文术语应为managementbyproblem,简称MBP。problemmanagement或issuemanagemen(表示问题管理也不能算错,但肯定是用managementbyproblem更为准确和到位,这一英文术语与目标管理(managementbyobjective,MPO)也有很好的对应性。问题管理的完整定义
7、是:在挖掘问题的基础上合适地表达问题,正确地解决问题,以此来防范问题演化为危机。在管理学界对问题的种种定义中,笔者倾向于接受“问题是指实际状况与应该的状况之间的差距”。但是,这毕竟是理论定义,不便于问题管理的应用,结合《汉语人词典》对问题解释中的示3种含义,问题管理的研究对象主要是以下3种⑷:(U可能演变为危机的问題老子在《道徳经》屮说:“其安易持,其未兆易谋;具脆易泮,其微易散”,所以要“为之于未有,治之于未乱”。这反映了问题与危机的关系,绝人多数危机和突发事件不是突发的,而是由小问题积累
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