创新管理拓展职能

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1、创新管理拓展职能实现浙江省散装水泥领域全方位科学发展浙江省散装水泥办公室近年来，浙江省散装水泥发展和应用工作坚持“散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体”的科学发展理念，着力推进《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，着力推进行业的法制化、规范化和科学化管理进程，着力推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（简称“专用车辆”）管理，着力推进散装水泥系统的队伍建设与科技创新，走出了一条具有浙江特色的发展新路。近年来，我省水泥散装率在全国省区处于领先，并实现了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆量稳定增长目标。特别是我

2、省专用车辆管理工作取得了突破性进展，现将我省对专用车辆管理的具体做法介绍如下：一、实施专用车辆管理具有十分重要的意义我省现拥有散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等专用车辆（以下简称专用车辆）共计12383辆，其中散装水泥专用车2886辆,预拌混凝土专用车辆约7932辆，预拌砂浆专用车47辆。过去几年，我省对专用车辆缺乏有效的管理。由于专用车辆需经常进入城市市区建设工地，在人口稠密的城市道路行使，且与一般工程车辆不同，如在行使过程中散装水泥专用车辆贮罐内的水泥呈流化状态，预拌混凝土搅拌车罐体旋转运动，特别是拐弯时，其车辆的重心往外偏移，一旦超速

3、易发生侧翻事故，这对于驾驶员的业务技能和安全行驶提出了更高的要求，专用车辆超速等违法行为引发恶性交通事故频频发生，少数驾驶员偷盗散装水泥现象时有发生，因此严重影响到人民群众的生命、财产安全和企业的诚信经营。特别是专用车辆造成重大伤亡事故，已引起会各界对该问题的广泛关注。省委、省人大和省政府领导十分重视专用车辆管理工作。在省政府领导的支持下，各界达成共识，将专用车辆管理工作正式写入《条例》内容。如《条例》）第十七条散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行

4、。公安机关交通管理部门依法对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。专用车辆所有人或者管理人应当予以配合。专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训，掌握操作技能，提高安全生产能力。专用车辆管理的重要意义：一是能有效减少重大交通事故发生，给老百姓一个相对安全的生活环境；二是能有效防止少数驾驶员偷盗水泥、混凝土、柴油等行为的发生，促进行业有序健康发

5、展；三是对散装水泥发展和应用领域的管理信息化建设将起到有力的推动作用，提升行业发展层次；四是能提高行业的物流效率，降低物流成本，提高企业竞争力；五是能拓展行业的管理职能，为我省“三位一体”的科学发展奠定基础。二、实施专用车辆管理的具体措施针对我省专用车辆事故频发的现状，为减少专用车辆的交通安全隐患，我省按照《条例》和省商务厅、省公安厅联合下发的文件要求，着手创新专用车辆各项管理工作，主要有以下几个方面。（一）提高思想认识，加强组织领导。为加强对专用车辆的管理，全省各级公安机关交通管理部门、散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构认真贯彻落实

6、《条例》的规定，切实提高对做好此项管理工作重要性的认识，把做好该项工作作为关乎广大人民群众切身利益和促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆健康发展的大事来抓。各级散装水泥行政主管部门加强组织领导，各级散装办加强与公安部门之间的协调和配合，精心组织，落实人员和经费，以确保对专用车辆管理工作落实到位。（二）组织开展调研，摸清对专用车辆管理现状。为做好专用车辆管理工作，省、市、县（市、区）散装办通过对本地区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆运输和使用的实际情况的调研，摸清我省专用车辆运行、GPS软件、硬件开发、运行服务企业现状，有针对性地提出或

7、制订实施计划。省散装办引导软件、硬件生产企业开发符合国家规定标准的专用车辆GPS管理软件和硬件设备，通过招投标，确定符合要求GPS软件、硬件开发、运行服务企业，要求全省拥有专用车辆的生产企业使用统一的软件和硬件，并从中选择运行服务企业作为运行商。（三）加快出台专用车辆管理的配套政策文件。为了确保此项工作贯彻落实到位，省商务厅、省公安厅及省散装办、省公安厅交通管理部门分别联合出台了多个政策文件，使《条例》中专用车辆管理相关条款的内容具备了现实操作性，使得我省专用车辆行驶记录装置安装和驾驶员培训及持证上岗和专用车辆等工作全面展开。其相关政策文

8、件有：一是《浙江省商务厅、浙江省公安厅关于做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶员业务技能和安全培训管理的通知〉X浙商务联发［2009］110号）;二是《浙江省商务厅、浙江省公安厅关于