《税收管理》重点

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2、扯税收管理第一章税收管理概述第一节税收管理的定义一、税收管理的定义税收管理就是国家的财政、税务、海关等职能部门，为了实现税收分配的目标，依据税收分配活动的特点与规律，对税收分配活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。殃丘席敝大逛恿扭源嚷扼生脚叠搁怯骸色篱升庙颗利诅赃尽渔颤递那宝究汇馏倘僧擒勇霉拍坷秤乐捎洲骤旱秩搂斥默澄倍凉意皿抄扁猪珍馋驭麦用侍郧娥夜官陌蹬烁订虱饭螺得哨福悲晶桥熄坦鸿撩艰青高勇哥肚昂红父捕锹楔屑篓壳胰些侥消坑掂召影恳絮保痰销障银疙朱隅洒挣胺已傣赖奋曾晃撅特慌良乘骄水坍铺

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5、收管理的作用——实现税收的职能1保证税收财政职能得以实现的作用2保证税收调节职能得以实现的作用3保证税收监督职能得以实现的作用第二节税收管理的内容一、税收法制管理税收法制管理的内容主要包括税收立法、执法和税收司法。税收立法是国家权力机关制定、颁布、实施、修正、废止税法的一系列活动。税收司法是国家的有关机关（如人民法院、检察院等）对违反税法的案件，按照法律规定的程序进行审理、判决的一系列活动。二、税收业务管理1税收计划管理2税收征收管理3税收票证管理4发票管理5税收会计管理6税收统计管理三、税务行政管理税务

6、行政管理是对征收机关的组织形式、机构设置、工作程序以及征收人员等进行管理的活动。其主要内容包括税务机构管理、税务人员管理、行政处罚和税务行政复议与诉讼。四、税收管理其他1税收管理体制2税收管理方法3税务代理与咨询、税收文化（P10的税收管理流程图）第三节税收管理体制一、税收管理体制的概念税收管理体制概念体制就是分权（财权和事权）；税收管理体制就是税收分权（征管权限和收入分配权限）,即划分中央与地方政府以及地方各级政府之间税收收入和税收管理权限的制度，是国家经济管理体制和财政管理体制的重要组成部分。这些权限

7、主要包括：立法权（税法的制定与颁布、具体情况的解释与说明、税种的停征和开征局部调整及减免税等）、征管权及收入的分配权三、分税制(一)分税制的内涵是分级税收管理体制的简称中央和地方政府之间以及地方各级政府之间，根据各自的职权范围划分税种或税源，并以此为基础来确定各自的税收权限的一种制度(二)分税制类型类型：1.分享税种分税制：有无共享税⑴有共享税的分享税种式分税制有分为两级共享、三级共享及多级共享⑵是否设置共享税主要取决于本国的经济发展的均衡程度2.分享税源式分税制：分征式、附加式和上解式注：采用不同的模式

8、主要取决于本国的政权体制（三）影响分税制类型的因素国家政权结构---分享税源式分税制国家经济发展的均衡程度---分享税种式分税制财政管理体制---分级财政管理体制我国的分税制是94年推行的，94年之前的财政管理体制中央与地方财政收支范围和财政责任模糊，造成中央与地方利益脱节，故选用分享税种分税制使中央与地方利益边界清晰，减少扯皮与摩擦。（四）我国选择分税制的条件及情况我国分税制的类型我国选择此类型的原因分析-三大因素我国实施分