农业保险现状和对策阐述论文

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1、农业保险现状和对策阐述论文农业保险现状和对策阐述论文预读：摘要：农业保险是对种植业（农作物）、养殖业（禽畜）在生产、哺育、成长过程中可能遭到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险•目前，我国农业保险的整体规模已排名世界笫二，在稳定农业生产、维护粮食安全等方面发挥着越来越重要的作用.陕西省在政策性农业保险的贯彻落实过程中取得了一定的成绩，但由于各方面的原因，在具体的实施过程屮暴露岀许多问题与不足.木文以陕西省在政策性农业保险在实施过程中出现的问题加以分析，提出相应的建议及对策.1陕西省政策性农业保险的现状1.1商业保险

2、发展迅速自2007年,陕西省开办农业保险，当年只有中国人保财险1家公司承担全省农业保险.截至目前，我省境内有承保资格的承保主体增长至6家.受益的农户从最初的500（）多户,增加到现在的70多万户，各级财政补贴也不断加大，农业保险保费收入增加近300倍.据最新国家统计局陕西调查总队公布陕西省政策性农业保险实施情况调查显示,2013年,陕西省农业保险实现保费收入5.39亿元，全年累计赔款支出2.3亿元,综合赔付率为54.4%,实现利润9238.6万元,承保利润率为25.1%.2007—2013年，全省农业保险累计实现保费收入13.75亿元，

3、农业保险己成为全省财产险市场第三大险种[1〜2].1.2农业保险险种丰富农业保险自实施以来,险种逐年增加，不断丰富.2007年，陕西省仅选取了泾阳县的2・4万头左右奶牛和洛川县0.27万hm2果园的两个区域及两个险种进行试点.2008年增设政策性苹果保险试点，保费有了大幅上升,2010年至2013年新增了17个险种,包括水稻、小麦、花椒、油菜、马铃薯、核桃、大枣、棉花、森林、设施蔬菜”银保富”保险等，基本覆盖了全省所有种养种类，涵盖国家级险种10个，省级险种7个.财政补贴增长至1.2亿元,2013年，全省主要险种的参保规模均较上年有所增

4、加,其屮增幅较大的险种有:育肥猪承保11.7万头,增长近十倍;森林承保406.49万hm2,增＜1.58倍;玉米承保37.68万hm2,增长1.56倍[3].1.3农民受益明显2010年，陕西杨凌示范区推出了国内首个地市级农业保险试验产品一“银保富",专门针对设施蔬菜参加人保财险的试点.标准棚一亩的保险费是657.51元，省财政承担其中的70%,区财政和大棚经营者各自承担15%.杨凌侮年四、五月份的龙卷风较多,大棚倒塌和塑料膜被刮破的情况时常出现，农八的损失较大.截至2013年底,“银保富”产品已使2.1万户务棚菜农受益,带动新增贷款7

5、20万元[4]•陕西凤县从2007年开始开展花椒低温霜冻灾害成本保险，中华保险公司凤县支公司2013年经营该保险业务,却遇到了罕见的紺冻，使全县“凤椒”几乎绝收.公司共承保1052.8hm2,保费71万余元，赔付额却高达473.754万元.保险公司当年就在7月底前通过农信社的“一-尺通”把理赔款发到2339户参保农户手上[5].2陕西省农业保险体系存在的问题2.1基层政府积极性不高根据政策性农业保险参保费的规定，农户参保费是由政府补贴和农民自缴部分共同组成,中央、省、地方按一定比例配套政府补贴部分•因此，农业保险承保的越多，就需要负担的

6、配套地方资金越多，而农业大县一般又是财政困难区，大部分市县的年度考评项目里又不牵扯农业保险，有些基层干部觉得保险多与少与其利益关系不大,造成一些市县政府对开展农业保险的积极性不高•例如，陕西省最早开展政策性苹果保险的洛川县,2007年参保的苹果保险面积是2466.7万hm2,2009年是7333.3万hm2,2012年降至5133.3万hm2,2013年又下滑到4333.4万hn2凤县“凤椒”霜冻保险虽推行7a,却总徘徊在1333.3万hm2以内[6].2.2保险公司定损难由于农业生产经营时限长，农民参保地块分散，保险从参保、定损、赔付

7、操作过程复杂、时限反;而保险公司在人员、财力和物力上并未获得相应的配备，所需要的技术人员不足，保险公司进行认定赔付农田损失较难,因此在农业保险业务操作上11!现“小马"拉“大车”的现象.因此，商业保险公司虽多，但开展农业保险业务的却较少.2.3农民参保意愿不对称推行政策性农业保险，首先屮央和省级财政要有详细的规划和财政补贴资金,其次县级财政需要确定承担的资金比例、参保品种和范围面积，最后才能落实到乡镇和农户•按照农户参保自愿原则,有些乡镇的血积指标可能用不完;而有意愿参保的乡镇,却可能不在农业保险的范围内形成无法参保[7]•2.4农业保

8、险覆盖面不均衡陕西省开展农业保险以来，在宣传影响层面做的还远远不够，致使农业保险覆盖而偏低、保障力度发挥不足.2013年，陕•西省各类农业保险险种中，保险覆盖率超过50%的仅有能繁母猪一项，覆盖率为81.9