阐述农经焦点四：农业保险

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1、阐述农经焦点四：农业保险阐述农经焦点四：农业保险导读：较粗放，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。另外，国家还未出台专门的农业保险法，也没有专门的农业保险管理条例。法律法规不完善，导致政策性农业保险的经营主体、组织推动方式、准备金积累等方面缺乏明确的制度安排。　　任建国认为首先要加快农业保险立法。全国人大应尽快制定和颁布《农业保险法》，以法律形式法律缺失制约农险发展　　　　近年来，我国农业保险逐年萎缩的局面得到了扭转。“三农”保险的险种明显增加，业务规模不断扩大，覆盖领域逐步拓宽，功能作用逐

2、步发挥，各项试点稳步推进。　　保监会财险监管部副主任董波在今年2月的一次通气会上介绍说，目前农业保险已覆盖全国所有省(自治区、直辖市)。截至2008年末，涉农保险保费收入24.4亿元，农业保险实现签单保费110.7亿元，同比增长112.5％。不过，董波也指出，当前农业保险发展面对着法律法规尚不健全、巨灾风险转移分散机制缺失、保险公司经营管理水平有待提高等理由。　　全国人大代表、山东省保监局局长任建国说，目前我国政策性农业保险仍处于试点阶段，仍然比较粗放，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。另

3、外，国家还未出台专门的农业保险法，也没有专门的农业保险管理条例。法律法规不完善，导致政策性农业保险的经营主体、组织推动方式、准备金积累等方面缺乏明确的制度安排。　　任建国认为首先要加快农业保险立法。全国人大应尽快制定和颁布《农业保险法》，以法律形式明确政策性农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系，明确政府在开展政策性农业保险中应承担的责任和发挥的作用，为政策性农业保险发展提供系统的制度安排。　　全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰也提出，专门的法律法规的缺失是制约农业保险发展的深层理

4、由。由于没有立法支持，一些地方政府以及试点公司对于如何规范运作和目前各项支持政策的持续性存在疑虑，因此在制定相关配套政策、建立长效机制方面，显得力度不足。应尽快通过立法明确农业保险性质、经营原则、组织形式、财政税收支持政策以及再保险等理由。目前伴随风险和保险意识的加强，巨灾保险发展的法制环境正在趋好，最近修订颁布的《防震减灾法》就规定，国家要发展由财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险。　　　　政策性农险模式还需完善　　　　据了解，目前有97％以上的农业保险业务得到各级政府的保费补贴

5、。保监会财险监管部副主任董波表示，下一步保监会将加强与相关部门的沟通协调，探索完善和地方财政对农业保险给予补贴的方式、品种和比例，逐步建立政策支持的长效机制。　　对于如何完善政策性农业保险经营模式，任建国代表倡议，由政府成立非盈利性的政策性农业保险公司，统一进行农业保险的产品设计、管理和经营，制定农业保险的费率和条款，建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式，对重点农产品进行统保。此外，他还倡议加大财税政策支持力度、完善政策性农业保险再保险机制、加强政府组织领导，提高各级各部门和农民的保险

6、意识，推动政策性农业保险发展。　　虽然农业保险属于政策性保险范畴，但目前几家专业农业险公司采取的是商业化运作的经营模式。董波表示，对于农业险公司的定位理由，一直是业内讨论的焦点，需要政策上予以明确，法律上给予保障，但从目前的实际运作情况来看，专业农业险公司“商业经营的模式不失为一种方式，但还要不断地总结经验”。　　（于璐娜编辑整理）　　　　地方做法　　　　上海安信农保探索银保互动　　作为全国首家政策性农业保险公司，上海安信农业保险公司独占了上海农业险100%的市场份额。即使在金融危机的大环境下，2008

7、年该公司仍然完成保费收入4.2亿元，同比增长51.62%，实现利润3483.85万元，同比增长12.9%。而在2004年成立之初，该公司的保费收入仅有9000万元。4年间，该公司不仅实现了利润的快速增长，同时农业保险产品也由当初的19个扩大到了现在的近40个，基本实现了对农业生产领域的全覆盖。　　要打开农村这片新天地，离不开“创新”二字，而创新又必须紧贴农村以及农民的需求。为了让低收入人群获得融资保障，去年该公司开发承保了小额信贷保证保险，建立了农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。北塘虾业养殖专业合

8、作社就是受益者之一。　　该合作社在生产收购中资金投入较大，其成员出资远远不能满足需要，合作社发展受到制约。获知这一消息后，安信农保利用其传统农业保险产品和小额信贷保证保险的组合，帮助合作社从上海农村商业银行奉贤支行先后获得两笔信贷资金，分别是传统农业保险保单收益抵押贷款50万元，和农民专业合作社小额信用贷款30万元。据悉，截至目前，小额信贷保证保险共帮助农民合作社获取贷款6057万元，而安信农保也实现了保费收入37.4万元，并且尚未产生坏账