农村家庭养老挑战及对策

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1、农村家庭养老挑战及对策我国农村家庭养老面临的问题及对策L!前，在我国农村，传统的家庭养老模式仍然是农村整个养老体系的基石，在中国叮见的范围之内，居家养老还是种最根深蒂固，很难改变的一种模式，这跟文化、跟我们的经济的状况，跟整个社会的这种结构，包括观念紧密相关，所以居家养老永远会是最人的一部分，但随着计划生育政策在农村的实施，以及老龄化势头的加快，拥冇中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化和核心化的倾向。再加上经济转型期农村大量青壮劳动力向城市流动、农村年轻一代孝道观念的淡漠等因素，传统的农村家庭养老模式面临着严峻的挑战。然而，长期的城乡二元结构和以牺牲农村來发展城市的政策导致农村养

2、老体系严重滞后于城市，再加上农村集体经济的名存实亡，想要依靠社会养老尽快取代家庭养老的想法极不现实，家庭养老必然在很长一•段时期内继续承担着农村养老的重要责任。在这种现实情况下，深入分析农村家庭养老所囱临的问题，并积极采取应对措施來维护农村家庭养老模式便显得极为巫要。本文通过对农村家庭养老在整个农村养老体系屮的地位分析和对农村家庭养老所面临的问题分析，利益关系分析，利用物质养老和粘神精神两•个方面的分析框架指出了应对农村家庭养老问题的几点建议，以期对我国农村家庭养老问题的解决捉供一定的支持。一•理论分析家庭养老是我国农村养老的主要方式，是指家庭中的成年子女及其他家庭成员对自己年老的父母进行的

3、赡养。从赡养的对象來看，是指有血缘、姻缘关系的子女和具他家庭成员；从被赡养者來看，是指那些年老体弱、失去劳动能力的家庭中的年迈长辈；从赡养的内容來看，主要包括经济上的资助、生活上的照料、精神上的慰藉，并对患病老人提供页疗费川和护理直至死亡送葬等一系列社会服务行为。木文以赡养的内容，即经济上的资助、生活上的照料、精神上的慰藉为分析框架，分析我国农村家庭养老面临的挑战及对策。二.利益关系分析农村养老问题涉及不同的利益群体，势必存在各相关利益主体Z间的相互作川，其实质是各利益群体在进行决策时基于各自利益的考虑所形成的一种资源供给状态。屮央政府与地方政府、地方政府与地方政府、政府与个人、老人与农户家

4、庭成员之间之间的博弈将贯穿整个农村养老过程的始终。目前，农村养老的利益博弈主要是：第一，屮央政府与地方政府之间的利益竞合。市场经济条件下，政府间的转移支付，是屮央财政进行宏观调控的重要工具。地方政府在资源配置中的重要作川，决定了大部分中央财政转移支付的支出要由地方政府进行安排。按自身利益最人化进行决策。在博弈小地方政府希舉得到最大的转移支付，而中央政府则希望用最小的转移支付实现合理分配财力的tl标。地方政府为了获得更多的财政拨款，就会出现在农村养老保障等冇关数据虚报的可能。第二，地方政府与地方政府之间的资源争夺。每个地方政府作为独立的行为主体，在争取中央政府财政拨款屮都存在与其他地方政府的竞

5、争关系，以求本地区社会经济利益的最大化。这也町视为地方政府之间的横向竟争关系。地方政府之间的竟争表现为对中央政府掌握的稀缺资源的争夺。在现行体制下，农村政府可以利用和控制的资源十分有限，大部分农村政府财政I•分困难。新农保等实行基础养老金部分，中央财政将按不同标准的补贴，这势必会导致地区地方政府为了争取更多的资源支持而采取和应措施，从而使中央财政政策预期效益受损。第三,地方政府与农户家庭之间的博弈格局。地方政府直接服务于管辖地人民，他们在总体利益上是一致的,但是作为一级经济人的地方政府同样具有a己的利益诉求。在制度设计屮，地方政府承担着补贴农村家庭养老经费的责任。农民同样作为理性经济人在选择

6、养老保障缴费上趋于年龄较大阶段进行缴费，离60岁越近所需缴费金额越少,得到的利益越多。而地方政府则期望农民缴费时间越长越好。这样，地方政府与管辖地农民z间就形成了不同的利益取向，木來趋于一致的利益由于利益取向的差异形成了相互间的博弈,都期望对方多承拒义务，自己多享受权利的格局。在这种格局下，地方政府町以选择的-•种行为就是农民参与新型家庭养老的人数越少政府配套的经费越少，政府所承担的责任也就越少;而农民的选择则是自己在接近60岁时候尽可能地参与新型农村家庭养老保险,只要缴纳较少数额的参保费就可以享受政府提供的养老保险。第四，老人与农户家庭成员之间的家产分配的利益博弈和老人赡养方而的责任推诿。

7、虽然他们儿女多，但在为老人的赡养费上相互推诿，应负担的老人生活费成了儿女们相互Z间闹矛盾的由头，冇的儿女们和互间还成了仇人，老年人不仅在生活上被儿女们当作累赘，而在赡养费的承担上互相推卸赡养责任。具体的养老为：（1）轮流养老，即让老人到每个儿女家轮流过一个月或两个月；（2）分摊养老，即：每个儿女按比例负担一•定比例的粮食和零用钱，捉供老人生活來源；（3）雇佣赡养。即出儿女们出钱雇请佣人照料老人。（4）寄养老人