农民工权益保障缺失的原因及对策分析

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1、农民工，一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在。农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主耍从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和了女接受平等义务教育的权利。而

2、随着这一队伍的壮大凸显出的问题也越来越多越来越严重，所以解决农民工问题迫在眉睫。解决好农民工问题意义深远。一、农民工的概念界定与解析“农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。“农民”是这一群体的身份标志，表明他们虽然工作在城市，但仍然是农村户口，是农村居民；“工”则是这一群体的职业标志，表明他们从事的不是农业生产，而是非农业生产，是工人或职工。门20世纪80年代中期以來，我国农村居民掀起打工潮。农村大量富余劳动力向城市流动，他们进城或务工或经商,对我国城乡快速发展及二、三产业的迅猛发展产生了巨

3、大而深远的影响。1.1农民工的由来农民工的称呼彰显中国时代的意义，它的产生时间不长，但却含义深远。主要是上个世纪80年代中期，我国经济体制改革扩展到城市，城市的二、三产业大发展，需要大量劳动力。于是大量农村富余劳动力就涌向城市，他们的户口是农业户口，户籍身份还是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在城镇里上班，主要从事二、三产业劳动，拿城镇企业的工资，但不是城市居民，而是农民工人农民工。1.2农民工的社会贡献国家Z所以十分关注农民工的权益问题，是因为他们为我国的经济建设做出了巨大的贡献。2010年国务院研究室的调研

4、报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%,在第三产业从业人员中占52%,已成为支撑我国工业化发展的重耍力量。第一他们为中国经济起飞持续提供了充裕的廉价劳动力，并II壮大更新了中国产业大军。其次解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途，农民工成为中国农村社会脱贫的主力军。再次就是大量农民工进城冲击着城市消费，己经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构，为中国市场化的进程起到了独特的作用。此外，农民外出务工促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制

5、的形成。1.3农民工的生存境遇（1）农民工工资存在严重拖欠现象目前，农民工的工资被用人单位、包工头拖欠的问题依然存在。农民工不能按时、足额拿到门己应得的劳动报酬。值得注意的是，在国家对农民工工资被拖欠问题高度重视，采取了一系列强力措施解决的情况下，拖欠工资问题仍然没有得到根本的解决，前清后欠的现象仍然比较普遍。另外，多数农民工经常加班加点工作，其工资却不能正常足额领取。调杳表明，农民工平均每周工作时间为46小时，有些地方，农民工每天工作在11小时左右，每月工作时间在26天以上。（2）工作环境和工作条件恶劣由于劳动

6、环境和工作条件比较恶劣，农民工已经成为生产安全事故中的主耍受害者。他们大多从事城里人不愿意干的重、脏、苦、累、险等工种，普遍处于劳动强度大、劳动保护条件羌的工作环境中，致使其患职业病和发生工伤事故的比例较高，尤其是经常面临重大特大伤亡事故的威胁。（3）工资增长缓慢，工资水平普遍低由于劳动力市场上的供过于求，使得农民工在就业市场上处于先天的弱势地位，在用人单位特别是雇主用人行为不规范和追求超额利润的情况下，不可避免的存在着压低农民工工资的问题。据调查，目前农民工的月工资均比较低，主要是集中在500到800Z间，并且

7、几乎没有增长。而近年來的物价水平已明显上升,导致农民工的实际收入水平的停滞不而甚至有所卜•降。（4）遭遇各种歧视在现实生活中，农民工的名义社会地位与实际社会地位相差较远。鄙视农民工、歧视农民工的观念意识还具有一定的社会基础。农民工被一些城里人看成“肓流”，得不到作为公民的应有的基木尊重。在一些企事业单位的管理者思想深处，存在着农民工不应与城镇职工享受同等权益和待遇的意识；少数非公有制企业经营者、私营企业主甚至将其当作随意盘剥的对象；在城市的公共服务、公益单位，一些工作人员在向公众提供服务时，对没有城镇户口者强化区

8、别对待，不能一视同仁。（5）农民工子女受教育不平等还有就是当而农民工了女教育问题依然是农民工的心头之患。据接受调查的农民工反映，子女在城市内就学的主要困难是：学费高、负担重，占被调查者的81%。高额的了女教育费用，对于收入微薄的农民工家庭而言，是一道难以逾越的门槛，于此同时给农民工带來沉重的心理负担。二、农民工权益保障缺失的现状发展中的城乡二元化格局与传统户籍制度的相互作