浅谈企业改制过程中上访特点与对策

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1、浅谈企业改制过程中上访特点与对策浅谈企业改制过程中上访特点与对策在油田企业改制过程中，随着改革的不断深化，企业经济效益和员工收益的不断提升，信访工作形势也发生着相应变化。如何认清新形势，抓住工作重点，把握工作难点，研究新方法，解决新问题，是我们各级组织必须认真研究和对待的问题。—'油田企业的上访特点大庆油田有限责任公司成立以来，尤其是厂新一届领导班子上就任以后，我们朝阳沟油田处于较快的发展阶段，油田疆界不断扩大，原油产量重上100万吨台阶，员工队伍空前稳定。全厂信访工作形势呈现以下特点：1、在册员工集体上访、越级上访逐年

2、骤减。纵向分析上访数量，我厂隶属管理局的1996年，发生集体上访1起、越级上访2起；油田公司成立后的XX年，发生集体上访1起、越级上访0起；XX年至XX年，我厂均未发生集体上访和越级上访。分析上访减少的原因，大体有三个方面。一是油田改制分立以后，集体访、越级访多发单位，如龙阳实业总公司、房产维修大队'离退休职工管理中心等单位划分出去，客观上减少了上访对象；二是信访工作力度逐年加大，管理趋向纵深，提前化解了矛盾，事件在萌芽状态就得到解决，堵住了上访源头；三是近几年厂步入发展快车道，经济效益逐年提升，员工收入不断走高，员工人

3、心思进，群众拍手称快，队伍也空前稳定。在这种情况下,轻易不会出现群体性上访事件。2、买断人员集体上访、越级上访还有发生。众所周知,2000年底大庆油田一大批职工买断，XX年部分买断人员对养老金、子女就业等不满，到油田公司和管理局集体上访,并进行聚众请愿活动，一度造成不良影响。XX年，油田公司为稳定队伍，反聘一些买断人员，到原单位从事力所能及的工作，然而少部分反聘人员，又对工资待遇'劳保等问题不满意，陆续发生6例上访案件。分析这些人上访的动机，主要有以下几种心理：回归心理这是一种正常的心理。毕竟大部分买断者在油田工作了30

4、年左右，为油田建设付出了青春与血汗，对油田有着深厚的感情，尽管现在解除了劳动合同，但是还把自己当作企业员工，认为应该继续享受相关待遇。侥幸心理一一这是一种界于正常与不正常之间的心理。就是认为大庆油田是国有企业，效益好、底子厚，有困难还应该向原单位提出，要求过分一点也没什么，原单位还会给予解决的。求利心理一一这是上访者的普遍心理。就是希望通过上访得到物质利益，至于问题能否解决则不关心，有的人甚至希望越拖越好。有这些心理在作怪，才使买断者乐于上访，也在上访中得到了—点好处。3、伤残员工逐渐成为上访和缠访的重点。统计厂信访办报

5、表，XX年基层单位受理上访者共有21人，其中17人是伤残员工，伤残者占上访人数的81%。他们上访的理由大体有4个方面：一是觉得自己因公致伤致残，公伤待遇达不到规定标准，实际上单位都是按规定执行的，单位亏不了个人；二是以为自己是公伤，尽管不能在前线工作，也应该享受前线的工资和奖金；三是当事人在线前工作，不能参加重体力劳动，奖金考核发放少了不满意；四是在更夫岗位上工作散漫，不能很好执行作息制度，对队里扣罚奖金不服，找单位领导无理取闹，等等。总体上讲，伤残员工上访，多出于个人心理偏差，认为单位对他们不公平，实际上恰恰相反。二'

6、应对上访的新对策第一，实施部室联动，发挥职能部门作用。信访工作是一项系统工程，与许多部门的工作密切相关，比如工会部门'纪检部门等都有信访职责，信访工作不仅仅是信访部门的工作。因此，组织信访部门工会部门、纪检部门等联合接访，联合办案，建立起“三部门”信访工作新机制势在必行。涉及政令不通或一般性信访案件，由信访办负责办理；涉及干部作风、干部违纪的案件，由纪检部门负责办理；涉及员工维权和女工权益的案件，由工会部门负责办理。凡是经过厂信访办的案件，涉及到哪个单位和部门的，就由哪个单位立即做好接待处理工作，厂信访办督办到底，控制

7、事态的发展或集体上访的发生。同时，还要建立“三部门”联合接访'联合办案制度，不但避免推委扯皮现象，还有利于提高工作效率。第二，工作重心倾斜，将问题解决在基层。基层是员工群众信访的源头，又是解决信访问题的关键环节。基层信访工作加强了，才能更方便员工就地及时反映和解决问题，才能够维护正常的信访秩序。加强基层信访工作主要抓好以下几个方面：（1）建立矿（大队）级信访工作目标管理责任制，实行党政一把手对本单位信访工作总负责，把信访工作目标管理列为干部考评的一项重要内容。（2）健全厂'矿（大队）、小队三级基层信访网络，厂设专职信访员

8、，矿（大队）、小队设兼职信访员。（3）充分发挥基层信访员的作用，改变信访干部队伍势单力薄的状况，改变信访工作人员的陈旧观念，改变旧的工作方式方法，进行必要的政策、法规和业务培训，达到依法依规的工作要求。第三，创新工作方法，提高信访工作效能。信访工作常抓常新。根据当前工作的新情况、新特点、新要求，探索实行“三个延伸S努