浅析我国养老保险存在的问题及对策

《浅析我国养老保险存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析我国养老保险存在的问题及对策作者简介：王立芬（1973-），女，汉族，山东聊城市人，屮级经济师，木科学历，山东省聊城市医疗保险事业处。摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，社会保障体系成为人们关注的焦点，而养老保险作为社会保障体系的核心，在社会和经济发展屮起着垂要作用。本文分析了我国养老保险存在的诸如：养老保险资金支付压力大、统筹层次低、基金管理不善、农村养老保险改革步履维艰等问题，针对上述问题努力寻找解决对策：扩大社会养老保险基金来源渠道,降低养老保险资金支付压力；尽早实现养老保险基金全国统筹，早口实现养老保险基金跨区域转移；加强养老保险基金投资渠道，提升养老保险基

2、金的保值增值能力；完善养老保险法律法规，增强养老保险的监管力度；加人宣传力度，提高养老保险的参保范围。关键词：养老保险；问题；对策在经济全球化的背景下，建立健全与我国现阶段经济发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证，而养老保险是社会保障体系的重屮之重。但长期以来由于我国养老保险制度的缺陷，同时我国面临着人口众多、人口老龄化问题严重的趋势，严重削弱了我国养老保险的保障功能，制约我国社会保障体系健康发展。所以，认真分析我国养老保险制度的发展历程，找出我国养老保险制度存在的问题，并针对存在的具体问题，努力寻找解决対策是我国社保工作的重要任务。一、新中国成立后

3、我国养老保险制度的发展历程养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规泄的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基木生活而建立的一种社会保险制度。它是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。我国养老保险制度建立起步较晚，但随着社会的不断发展，养老保险制度得以不断完善。新中国成立后我国养老保险制度经历了3个发展阶段：阶段一：从建国初期到1984年。1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对百人以上企业职工的养老、医疗、伤残、生育、病假、死亡等待遇作了规定。之后国家又

4、陆续对国家机关、事业单位工作人员的待遇作了规定，颁布了有关住房、社会救济、社会福利的法规。阶段二：1984年至1992年党的十四大。该阶段党和政府开始把社会保险制度改革和社会保险体系建立作为经济体制改革的一项重耍内容进行研究和推进。阶段三：从1992年党的十四大开始至今。该阶段重要标志是：党的十四大报告第一次明确地把深化社会保障制度改革作为经济体制改革的五个重要环节之一，我国开始实行将社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式。十八人报告中指出，养老保险制度应更加注重民生，要实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。二、我国养老保险制度面临的问

5、题由于我国养老保险制度起步晚，新中国成立后虽得到快速发展，但我国养老保险制度仍存在诸多问题。(-)我国养老保险资金支付压力大我国养老保险资金存在巨大的支付压力主要原因有：(1)随着我国计划生育政策和医疗技术水平的不断提升，我国老龄化比例不断提升，我国成为继口本之后世界上老龄化最快的国家；(2)我国现行的养老保险基金由国家、企业、个人三方共同承担，但受益者却是个人，降低了企业缴纳养老保险基金的积极性，再加上部分屮小企业游离在社会保障的范围之外，対于养老保险基金的筹集无异于雪上加霜；(3)我国养老保险制度的设计表现为：“工作的一代”供养“退休的一代”，加重了企业和个人的缴费负担；

6、(4)我国目前的养老保险制度正处于转型期，由原来的“企业保险”转为“社会保险”，由于没有历史积累，自养老保险制度改革以来，我国的养老保险支付一直处于资不抵债的状态，长期依赖国家财政拨款解决养老保险基金缺口问题。(-)我国养老保险的统筹层次低养老保险的统筹层次一直是社会保障工作的重点内容，它关系到员工的养老保险权益的实现，同时良好的养老保险统筹制度有利于劳动力市场的自由流动，冇助于我国社会主义经济的顺利发展。十八大提出要实现我国基本养老保险全国统筹，但全国统筹的梦想落实于实处仍遥遥无期，目前我国的养老保险仍停留在县级、市级、省级统筹层面，该统筹制度规定:一个职工由一个统筹区域转

7、移到另一个统筹区域，要想领取养老保险基金，需在另一个区域再缴满15年的养老保险费，这严重挫伤自由职业者的参保积极性，更是违背我国养老保险制度设立的初衷。较低的统筹层面加重了政府的负担，引起一定的经济损失和社会风险。(三)我国养老保险基金管理不善我国养老保险基金管理不善，主要表现在两个方面：(1)养老保险基金不仅要保值，还要增值，而且还要有一定幅度的增值。然而，我国养老保险基金的收益率不仅低于国外任何一个实行国债投资的收益率，而•且低于国外任何一个实行市场化的投资收益率。目前，我国养老保险基金保值增值手段