畜禽养殖管理办法(20110330)

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1、山东省畜牧兽医局畜牧科技处2011年03月畜禽养殖管理办法主要内容一、出台背景二、目的三、适用范围、管理体制四、禁止内容五、扶持内容六、规划布局七、备案管理八、生产管理九、扶持措施十、监督管理十一、法律责任十二、贯彻建议一、出台背景畜牧法第三十九条要求畜产品质量安全问题日益突出畜禽养殖行为不规范，养殖档案不健全缺乏科学合理的畜禽养殖布局规划畜禽养殖方式传统、单一《畜牧法》第三十九条规定畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件：（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；（二）有为其服务的畜牧兽医技术人员；（三）具备

2、法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；（四）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；（五）具备法律、行政法规规定的其他条件。※养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。※省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。近年因投入品不规范使用或违法添加违禁物质导致的畜禽产品质量安全事故在我国部分地区屡有发

3、生，如猪肉“瘦肉精”事件、禽蛋“苏丹红”事件、三聚氰胺毒奶粉事件等，对消费者身心健康和畜牧业本身发展都造成了恶劣影响，需要通过制定规范、强化监管以保障畜产品质量安全。畜产品质量安全问题日益突出畜牧业生产方式亟待转变发展专业化、规模化、标准化、集约化养殖，是现代畜牧业的必由之路，而无序散养、低水平高消耗、高投入低产出的生产方式在我省还大量存在，必须通过引导扶持采用先进生产管理技术、推广生态高效养殖模式加以转变。随着土地、饲草饲料、空间环境等日趋紧张，畜禽养殖必须纳入各级政府经济社会发展总体规划统一部署、科学布局，方能避免相

4、互之间的消极影响，实现有序发展、和谐共荣。畜禽养殖与经济社会发展不够协调近年随着经济一体化带来的畜产品市场波动风险、交流频繁及环境恶化导致的动物疫病等自然风险日益加剧，养殖效益难以保证、畜牧产业弱势凸显，急需通过加大调控扶持、强化指导服务予以保障。畜牧业持续稳定发展缺乏长效保障二、出台目的规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展。做好规划、用好政策落实备案、抓好监管三、适用范围、管理体制适用范围：本《办法》适用于在本省行政区域内从事畜禽养殖以及畜禽养殖管理等活动。（第5条）管理体制：本《办法》规定县级以上

5、人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理（第5条）对畜禽养殖活动的内容禁止四、办法的禁止内容畜禽养殖——不得在饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域环境质量达不到功能区标准的区域及其它等禁养区建。——畜禽养殖场不建立或不按规定保存养殖档案——不得使用危害人畜健康的违禁投入品。——禁止出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国家标准的畜禽。——畜禽养殖场、养殖小区备案，不得收取任何费用。——同一畜禽养殖场

6、、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽。——禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体或者其他环境排放。五、扶持内容加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题项目安排、创新奖励、资金扶持等方面，支持畜禽养殖、良种推广、疫病防治、饲料生产的科研开发和成果转化。良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式。保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费扶持畜禽规模养殖和标准化生产，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造五、规划布局第二章共六条，第七条至

7、十二条明确了编制全省畜禽养殖布局规划的原则和程序，编制畜禽养殖规划应当坚持因地制宜，根据当地农业生产、畜产品加工等实际情况，结合布局标准和规范，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。由畜牧兽医部门编制有同级人民政府批准后组织实施。规划布局科学布局。结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划；合理规划区域载畜量。对适养区开展区域环境影响评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽养殖数量，规划布点养殖场（小区）。考虑因素必须坚持种养结合。发展规模养殖，普遍面临用地紧张，动物疫病控制

8、和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的发展路径，是妥善处理和解决畜牧业发展难题，建立农业生态平衡体系，实现农牧双赢的最佳途径。◆一是有利于解决养殖用地问题。相对于种植业而言，畜禽养殖受土地质量约束较小，发展规模养殖，各地可根据规划，充分利用丰富的荒山荒坡资源建设养殖场（小区）,提高土地利用效率，解决规模养殖