着力改善经济金融环境加快推进县域经济发展

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1、新蔡县政协九届三次会议大会发言材料之改善经济金融环境加快县域经济发展经济界委员胡文君2008年，从美国华尔街引发的金融危机席卷全球，对世界经济造成重大冲击。我县是国家扶贫开发工作重点县、全国产粮大县，主要以内需型经济为主导，产业结构以农业为主体，虽然受金融危机的影响程度相对较弱，但这场世界性的金融海啸给我县经济也带来了明显的影响，全县经济出现下滑，中小企业运行不畅，大批外出务工人员失业返乡。这些问题影响了我县社会和谐稳定，影响了社会主义新农村建设。一、县域经济金融环境存在的主要问题尽管我县在改善县域经济金融环境方

2、面作了一些工作，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、政策、管理等方面原因，我县县域经济金融环境还存在一些亟待解决的问题，归纳起来主要在以下几个方面：一是县域金融服务体系不够健全。从目前县域金融机构网点设置来看，随着金融体制改革的不断深入，国有商业银行越来越注重集约化经营、扁平化管理，在县域的机构网点设置呈收缩趋势。我县工行、建行只是在城区各有一个网点。农行在乡镇只有三个网点，由于人员少、机构服务半径大，很难保证金融服务辐射全县，服务精细到位。乡镇金融机构网点较多的只有农村信用社和邮政储蓄所，但由于农村信用社和邮政

3、储蓄所在人员、资金、网络等方面的局限性，难以满足“三农”金融服务需求。二是县域金融服务产品不够丰富。从目前县域金融机构信贷品种来看，对县域经济起着支撑作用的众多民营企业和中小企业信贷品种少，固定资产贷款、进出口押汇打包贷款等，基层金融机构没有相应的贷款权限；从信贷门槛来看，多数中小企业经营规模小、注册资本少、财务制度不健全等，制约了金融机构对企业的信贷投放力度；从贷款保障制度来看，暂时还没有符合条件的中小企业贷款担保公司，中小企业房地产权手续不齐全，不符合金融机构贷款担保要求。三是地方经济发展水平还比较低。经济决

4、定金融。一般来说，县域经济越活跃、优良客户越多，金融需求也会越大；县域经济总量越大，金融境状况不容乐观。市场经济是信用经济，商业银行是以信用为基础的企业。由于目前我县社会信用征信系统不完善，信用双方信息不对称，再加上对失信行为的处罚乏力，使得诚信问题成为县域金融生态环境建设迫切需要解决的问题。信用环境不好，不但增加了交易成本，降低了交易效率，而且很容易导致赖债成风，造成银行不良资产不断上升。五是执法环境状况不利于银行债权保护。由于司法体制不完善，司法部门执法容易受到地方保护干预，特别是银行胜诉案件执行力度不大，很

5、多胜诉案件得不到有效执行，损害了银行的合法权益。机构可控资源也就越多，抗风险的能力也就越强。是社会信用环二、应对金融危机，加快县域经济发展的几点建议(―)要坚持以政府政策支持为先导，积极创造金融发展的有利条件。一是要努力增加政府投入，积极缓解金融发展的制约矛盾。要针对地方金融机构资本金不足、债务负担较重的问题，通过落实专项财政资金等办法，进一步加大政府对金融机构的投入，向地方金融机构充实资本金，积极发展中小企业贷款担保机构，并向中小企业贷款担保机构充实资本金。二是要搭建经济金融互动交流平台,促进经济金融紧密协作。

6、政府部门要坚持定期组织银企双方举办项目推介会、银行座谈会等形式，通过政府、银行、企业三方互动交流，增进银企互相了解和合作，为金融机构贷款营销和企业获取贷款提供便利。三是积极完善制度政策，进一步增强金融机构支持县域经济发展的积极性。政府部门要制定优化金融生态环境支持县域经济发展的相关政策和制度，要把改善金融生态环境工作列入政府工作日程，纳入各单位年度工作目标，要对金融机构处置抵债资产、企业和个人办理抵押贷款有关收费实行优惠，对金融机构扩大信贷投入实行目标奖励。四是切实维护金融债权，强化对金融业的支持与保护。政府部门

7、要始终把维护金融债权作为预防和化解金融风险的重大举措来抓。首先，在推进企业改组改制工作中对金融债权实行严格的保护。其次，集中组织开展公职人员欠款清收工作。第三,对一些历史遗留问题，千方百计进行协调解决，对企业不良资产进行了整体打包处置，有效化解企业和相关金融机构的债务负担。（二）坚持以信用创建为抓手，大力优化县域金融信用环境。县委、县政府要把金融信用环境建设作为主要工作来抓，成立由县委、县政府主要领导为组长的金融信用创建工作领导小组，着力培植“四大信用主体”和建立“四大平台”。一是培植信用乡镇主体。全县各乡镇都要

8、与县政府签订了金融信用环境建设责任状，定期报告创建工作进展情况。二是培植信用村和信用社区。要成立创建信用村和信用社区领导小组，制定创建方案，建立全县信用村和信用社区管理系统，推进全县信用村和信用社区创建工作。三是培植信用企业。要开展信用企业评选活动，建立守信失信激励惩戒机制。四是培植信用农户。要广泛开展农户信用评级评定工作，对诚信度好的农户，大张旗鼓地进行宣传表彰，努力营