行政诉讼程序

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1、行政诉讼程序重点问题：1．起诉的条件与期限。2．起诉与复议的关系。3．一审案件审理中的主要制度。4．第一审程序与第二审程序的区别。5．提起审判监督程序的条件6．执行的条件与措施。第一节第一审程序第一审程序，是人民法院对行政案件进行初次审理时必须遵循的时限、步骤、方式等要素所构成的一个连续过程。它包括起诉、受理、审理和判决四大环节一、起诉行政诉讼的起诉，是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院对具体行政行为进行审查，以保护自己合法权益的一种法律行为。（一）起诉的条件（二）起诉的期限（三）起诉与申请行政复议的衔接起诉

2、的条件1．原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2．有明确的被告3．有具体的诉讼请求和事实根据4．属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖5．法律规定必须先复议的，经过了复议程序起诉的方式——书面起诉状起诉的期限对于经过行政复议仍然不服的，其起诉期限是从收到行政复议决定之日起15日，复议机关逾期不作决定的，从复议期满之日起15日；公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，其起诉期限是在知道作出具体行政行为之日起3个月。邮政法、统计法、水污染防治法、海洋环境保护法、商品管理法、食品卫生法起诉期限为15日。税务、资源、海关等行政案件及产品税条例、增值

3、税条例、森林法、土地管理法、渔业法、海关法等起诉期限为30日。1、复议选择型――复议与诉讼衔接关系的原则。凡是属于复议范围又属于行政诉讼受案范围的案件，而法律、法规没有明确规定属于其他类型的，均应认为属于此种。2、复议选择兼终局型――在复议和诉讼之间自由选择，但选择复议后不得提起诉讼。包括：《中国公民处境入境管理法》、《外国人入境处境管理法》。3、复议前置型4、复议后选择裁决终局型――《行政复议法》第十四条。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法

4、院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。5、复议终局型――一种是属于行政复议范围而不属于行政诉讼法受案范围的案件；一种是既属于行政复议又属于行政诉讼的案件，如《行政复议法》第三十条第二款。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。起诉与申请行政复议的衔接我国《行政复议法》第三十条第一款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林

5、、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。”此外，《治安管理处罚》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《税收征收管理法》、《国家安全法》、《注册会计师法》、《工伤保险条例》、《审计法》等有关行政复议前置的规定。专利复审委员会二、受理受理，是指人民法院对公民、法人或其他组织的起诉进行审查，认为符合法律规定的起诉条件而决定立案并予审理的诉讼行为。受理（一）对起诉的审查（二）对起诉的处理（三）受理的法律效果对起诉的处理（1）对符合起诉条件的，受诉人民法院应当在收到起诉状之日起7日内立案，即正式受理

6、。（2）对不符合起诉条件的应当自收到起诉状之日起7日内作出不予受理的裁定。（3）具有不符合起诉条件的情形但是可以补正或者更正的，人民法院应当责令在指定期间补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。（4）受诉人民法院7日内不能决定是否受理的，应先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。受诉人民法院在7日内既不立案，又不做出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自选审理。受理的法律效果①对于人民法院而言，享有对该行政案件的审判权，并负有依法定程序按法定期限审

7、结该案的义务。同时，该行为还产生了排他的管辖权，原告不得复复诉讼，其他人民法院也不能再受理该行政案件。②对提起诉讼的行政相对人而言，原告地位确立，享有法律赋予的诉讼权利，承担法律规定的诉讼义务。并受人民法院生效裁判的拘束。③对行政主体而言，被告地位确立，确定了其与行政相对人之间彼此平等的诉讼地位，这有别于法院受理该行政案件前的行政程序中双方的地位不完全平等。并且享有诉讼权利，承担诉讼义务，受人民法院生效裁判的拘束三、开庭审理的程序１．开庭前准备阶段２．出庭情况审查阶段３．法庭