工程建设监理第一章概述

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1、建设工程监理第一章概述建设监理制的提出§1基本概念§2基本条件与必要性§3规章制度§4意义思考题单击空白处结束放映案例北京某大型工程项目投资56亿元，包含有多个单项工程，其中一单位工程为45跨32米钢筋混凝土简支梁桥，施工组织设计方案为桥墩混凝土现场拌制，吊斗、串筒灌注，试验室根据该施工方案确定了混凝土的配合比。施工中由于桥墩较高，施工单位改为了泵送混凝土。架梁时发现桥墩质量不符合设计强度和规范要求。事后总结该工程的质量问题有以下原因：1水泥质量不合格，施工前未经检验；2擅自改变施工方法，擅自改变混凝土配合比。问题

2、：工程监理的作用？建设监理制的提出工程建设监督管理体制的演进工程建设投资——无偿拨付工程建设材料——计划调拨工程建设任务——下达分配1.建国至七十年代末期——计划经济体制工程建设格局：基本建设投资财政预算支出基本建设投资固定资产工程建设管理：政府部门单向行政监督生产单位自我监督投资主体、投资来源——多元化工程建设的投资使用——有偿化工程建设的承包主体——市场化2.八十年代——改革开放工程建设格局：问题：工程质量严重下滑；措施：质量监督。工程建设管理：政府专业质量监督——外部监督认证企业自我控制——内部保证三次滑坡

3、1984年10月中央发布：中共中央关于经济体制改革的决定其中重点内容：转变政府职能：即微观经济管理转变到宏观控制“规划、协调、监督、服务”3.八十年代中后期1985年12月：召开了全国基本建设管理体制改革会议提出改革工程建设管理体制，适应市场经济工程项目实践中：如：鲁布革水电站引水工程的建设改革京津唐高速公路建设监理1988年5月建设部组建建设监理司1988年6月建设报消息：我国实施建设监理制1988年7月建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》（88）建建字142号第一节工程建设监理基本概念一、工程建设监理1.监

4、理的概念2.工程建设监理的概念3.工程建设监理的性质4.监理与质量监督的区别下一页第一节工程建设监理基本概念二、工程建设监理的指导思想1.工程建设监理的中心任务2.工程建设监理的目的3.工程建设监理的基本方法上一页一、监理的概念监理的概念国外：咨询——consulting；supervision1.内涵充实——协调约束机制监——纠偏、规范行为理——顺畅、理顺关系；依据、行为规范2外延扩展——监督与管理监督——察看并督促管理——管理就是决策——管理就是领导——管理就是下属按要求完成任务。西方管理学者的管理职能划分监理

5、的概念监理的执行者依据有关法律、法规、规范、标准对被监理方的行为进行从旁检查，使其不得逾越预定的、合理的界限，产生约束作用。通过对某些相互协作和相互交错的行为进行调理，避免抵触；对相互抵触的行为进行理顺，使其顺畅；对相互矛盾的权益进行调理，避免冲突；对冲突了的权益进行调解，使其协作。产生协调作用。二、工程建设监理概念工程建设监理是针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投

6、资目的的微观监督管理活动。工程建设监理的概念要点1针对工程项目建设实施监督管理对象：新建、改建和扩建工程建设监理的概念要点1工程项目：是固定资产的投资活动。工程建设监理的概念要点1在技术上满足在一个总体设计或初步设计范围内的要求，在构成上满足由一个或几个相互关联的单项工程所组成的要求，以及在建设过程中实行统一核算、统一管理的要求。工程建设监理的概念要点1建设项目施工项目设计项目监理项目工程建设监理的概念要点2工程建设监理的行为主体是监理单位非监理单位的监督管理活动是不是工程建设监理？工程建设监理的概念要点2业主能否

7、“自行监理”？工程建设监理的概念要点3业主对监理的委托和授权：决定了业主与监理单位的委托与被委托关系，授权与被授权关系；决定了它们是合同关系，是需求与供给关系，是一种委托与服务的关系。工程建设监理的概念要点3监理工程师的权力来源？工程建设监理的概念要点4工程建设监理依据工程建设监理的概念要点5工程建设监理是微观性质的监督管理活动微观目标的控制一般不涉及投资结构、投资方向三、工程建设监理的性质3.1服务性3.2独立性3.3公正性3.4科学性3.1服务性工程建设监理是高智能的有偿技术服务，有别于：业主的投资活动——买方

8、监理单位不是投资实体，不是买方，与业主不同承包商的生产活动——卖方质量监督站的监督活动——政府管理行为报酬性质：各种服务分类和界定：正常服务、附加服务、额外服务。3.2独立性国际咨询工程师联合会：“作为一个独立的专业公司受聘于业主履行服务的一方”应当“根据合同进行工作”监理工程师应当“作为一名独立的专业人员进行工作”工程建设监理的这种独立性是：建设监理制的要