基层民主的花朵在水江绽放

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1、原载2011年4月19日《重庆晚报》第37版基层民主的花朵在水江绽放我刚來到水江镇的时候，就在镇长严作锋同志的镇情介绍会上了解到，水江镇人大止在实施“人人季会制”，已经进行了好几年，并且有继续进行下去的计划，突然之间，我对于这个话题产生了浓厚的兴趣，希塑能够进一步了解。在后來的参观过程中，我在镇政府和儿个村社的服务中心内看到办公室里面堆放着的人量文件夹，这些文件夹上面人多标明了这是与镇上的民情档案和政府工作评议冇关的文件，而这些信息似乎也应该是属于人人处理的职权范围。从展示出的这一点来看，水江镇人人的工作成绩是有目共睹的，这更加激发了我的好奇心，想要了解-下水江镇基层民主建

2、设的具体情况。由于第二天是专门安排的采访时间，我特意找镇上的工作人员联系了镇人人主席赵枫伦同志，希望他能够接受我的访谈请求。不一会儿，赵主席从外血风尘仆仆地赶来了，他把我领进了镇上的人大主席办公室。这间办公室不大，装饰简朴，但打扫得十分T净。我处在沙发上，仔细环视四周，一眼就看见在书架顶上放着的镇中心广场设计图，原來，镇上一直都有扩建广场工程的想法,而这个工程的具体实施也山人大具体负责监督落实。新建的广场将会包括一个地下车库和大超市，而广场而积也将会扩大一倍，以便在大型群众活动的时候容纳更多的观众。由此町见,水江镇人人的工作是极其重要的。赵主席向我介绍了镇上实行“人大季会制

3、”的考虑。原来，在我国的基层政权组织形式中，乡镇一级的人人不设常委会，而按照惯例每年又只举行一次会议，显得在对政府工作的监督方面做得不够。而在2007年的时候，屮铝集团8()力吨级氧化铝项目落户水江，工程项目需要开工兴建，政府工作的任务陡然加剧了，而対人大监骨职能的开展也提出了更高的要求。为了落实精细化管理的原则，把人人监督职能落到实处，更好地发挥基层民主机制在地方建设当中的重要作用，水江镇从2007年开始推行了“人大季会制"，即每年举行四次人大会议，也就是说，水江禎人大对水江镇政府的监督由每年一次增加到了每年四次，水江禎基层人大的权力也进-步加强了。屮国的民主政治这些年在

4、基层发展很快，从肓接的基层民主选举，到浙江温岭的协商式民主实践，再到水江镇的“人人季会制"，无不是这种民主实践的积极成果，更被称之为是-•种“国家意义上的探索,。(刘景南作者就读于武汉大学政治系09级)基层民主的花朵在水江绽放访谈南川区水江镇人大主席赵枫伦刘景南我刚刚来到水江镇的时候，就在镇长严作锋同志的镇情介绍会上了解到，水江镇人大正在实施“人大季会制”，已经进行了好几年，并且有继续进行下去的计划，突然之间，我对于这个话题产生了浓厚的兴趣，希望能够进•步了解。在后来的参观过程中，我在镇政府和几个村社的服务中心内看到办公室里面堆放着的大量文件夹，这些文件夹上面大多标明了这是

5、与镇上的民情档案和政府工作评议有关的文件，而这些信息似乎也应该是属于人大处理的职权范围。从展示出的这一点来看，水江镇人大的工作成绩是有目共睹的，这更加激发了我的好奇心，想要了解一下水江镇基层民主建设的具体情况。由于第二天是专门安排的采访时间，我特意找镇上的工作人员联系了镇人大主席赵枫伦同志，希望他能够接受我的访谈请求。不一会儿，赵主席从外面风尘仆仆地赶来了，他把我领进了镇上的人大主席办公室。这件办公室不大，装饰简朴，但打扫得十分十净，我坐在沙发上,仔细环视四周，一眼就看见在书架顶上放着的镇中心广场设计图，原来，镇上一直都有扩建广场工程的想法，而这个工程的具体实施也由人大具体

6、负责监督落实。新建的广场将会包括-个地下车库和大超市，而广场面积也将会扩大一倍，以便在大型群众活动的时候容纳更多的观众。可见得，人大的工作是极其重要的。赵主席向我介绍了镇上实行“人大季会制”的考虑，原來，在我国的基层政权组织形式中，乡镇-•级的人大不设常委会，而按照惯例每年又只举行一次会议，显得权力不足，尤其是在对政府工作的监督方面做得不够。而在2007年的时候，屮铝集团80万吨级氧化铝项目落户水江，工程项目需要开工兴建，政府工作的任务徒然加剧了，而对人大监督职能的开展也提出了更高的要求。为了落实精细化管理的原则，把人大监督职能落到实处，更好地发挥基层民主机制在地方建设当中

7、的重要作用，水江镇从2007年开始推行了“人大季会制”，即每年举行四次人大会议，也就是说，人大对政府的监督由每年一次增加到了每年四次，水江镇基层人大的权力也进一步加强了。这项制度施行之后，外界既有支持的声咅，也有反对的声咅，但是赵主席说，这项制度是符合我国现行的宪法与法律法规的，同时在实践中也是收到了巨大的止面效果的，所以理应坚持下去。赵主席很相信，这项制度的优越性在将来肯定能够不断发挥出来。中国的民主政治这些年在基层的发展可谓是层岀不穷，从直接的基层民主选举，到浙江温岭的协商式民主实践，再到水江镇的“人大季会制”