对浙江省发展低碳产业的思考与建议

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1、对浙江省发展低碳产业的思考与建议 就浙江“资源小省、能耗大省”的省情而言，从发展低碳产业入手，开发低碳技术、推进发展低碳化，不但是落实国家战略部署的现实要求，更是抢抓产业革命机遇、打造新增长点和新产业制高点、促进产业升级和结构优化的可行之路 文/朱李鸣陈王进一、浙江加快低碳产业发展正当其时低碳产业的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色增加值，其核心是能源技术和减排技术创新、生产方式和用能方式创新以及人类创造财富观念的根本性转变，其本质是摈弃20世纪“资源-产品-废弃物”的传统生产方式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，转向“资源—

2、产品—再生资源”的生产方式，实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。可见，加快低碳产业发展，不但是我省转变生产发展方式的可选途径，更是在当前全球经济低迷背景下，加快调整产业结构、推动新技术创新、实现跨越式发展的必然选择。从全球看，低碳经济已经成为各国争夺未来产业主导权的重要途径。近年来，面对全球气候变化形势，世界主要国家在发展低碳经济上逐步形成共识，包括碳足迹、低碳能源、低碳技术、低碳产业、低碳城市、低碳社会等一系列重大问题研究进一步拓展，各国政策导向上也更加注重发展低碳化和产业低碳化。2007年12月，联合国气候变化大会正式制定应对气

3、候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%-40%；而在奥巴马的财政刺激计划中，与低碳相关的支出占到40％；此外，欧盟已计划2013年之前投资1050亿欧元支持低碳经济发展。其中，英国政府2009年7月正式发布名为《英国低碳转换计划》的文件，提出到2020年将英国的碳排放量在1990年基础上减少34%；德国规划到2020年使风能、太阳能等可再生能源利用在能源总量中的比例从现在的14％增加到20％，其国内低碳产业要超过汽车产业。此次2009年哥本哈根联合国气候变化大会更是将碳排放作为核心议题，拟为2012年《京

4、都议定书》第一承诺期到期之后谈判商定一个共同文件来约束全球温室气体的排放。从国内看，产业低碳化将在我国转变经济增长方式、建设“两型社会”过程中扮演关键角色。随着改革开放30多年来经济社会的高速发展，我国经济持续增长与环境保护的矛盾日益凸显，推进发展方式转变、减缓生态环境压力，成为实现科学发展、可持续发展、人与自然和谐发展的核心内容。其中，在全球酝酿新一轮低碳革命的背景下，产业低碳化已成为推进转型升级、调整发展结构、实现技术创新突破、争夺国际竞争主导权的核心抓手之一。2009年11月26日，国务院常务会议研究决定到2020年我国单位国内生产

5、总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，这一控制温室气体排放的行动目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”规划全面启动编制之年，当前提出碳排放目标更多的是从国家战略高度推行低碳经济，加快培育形成以低碳为特征的工业、建筑和交通体系，抢占未来全球低碳产业发展的制高点。就浙江资源小省、能耗大省的省情而言，从发展低碳产业入手、开发低碳技术、推进发展低碳化，不但是落实国家战略部署的现实要求，更是抢抓产业革命机遇、打造新增长点和新产业制高点、促进

6、产业升级和结构优化的可行之路。 二、当前浙江发展低碳产业恰逢其机其一，低碳产业发展市场空间巨大。国际能源组织发布的最新报告认为，未来20年全球为发展可再生能源、生物能源和核能以维护温室气体排放平衡，需要10万亿美元的投资。另据汇丰银行（HSBC）研究，即便在全球经济衰退的2008年，低碳行业的收入也大幅增长75%；全球事关气候变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业）的营业总额达到了5340亿美元，超过航天与国防业的5300亿美元，预计到2020年低碳行业年收入将超过2万亿美元。其二，低碳产业技术相对

7、成熟，国内外技术起点差距不大。从碳排放过程来看，产业低碳化重点是3个环节减碳：一是能源供应，即更多地使用核电、风电、太阳能等清洁能源；二是生产过程减碳，即通过改进生产工艺、流程降低工业生产过程碳排放；三是末端碳收集和储存，即用各种办法储存以避免其进入大气层。其中，新能源利用如核能发电、风能发电均已比较成熟，如法国目前核电占到其总发电量的85％以上。另一方面，碳收集和储存技术总体处于试点阶段，比如碳捕捉与封存（CCS）技术已进入推广阶段，2009年7月欧洲委员会宣布投入14亿美元在欧洲各国建立13个CCS示范工程，大大超过了对风电以及其他新

8、能源技术的投资。此外，美国能源部也计划在未来10年内投入4.5亿美元，在美国7个地区进行CCS项目实验。在新技术领域，国内与国外技术与其他多数产业比较差距尚小，为低碳产业实现“弯道超车”提供了