当代中国政府与行政导论

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1、《当代中国政府与行政》课程性质：专业基础课（必修）授课课时：48学时学习方式：——自学：教材内容与指定阅读材料——讲授：重点知识与前沿理论——讨论：围绕着专题进行小组调研和讨论，提交调研报告——模拟：会议考核方式：平时成绩：20％；期末考试成绩：80％——平时成绩：出勤40％，作业30％，课堂讨论30％——期末考试：以授课内容为主，但不限于此；——期末考核方式：闭卷教材：杨光斌、李月军：《当代中国政治制度导论》，中国人民大学出版社2007年。《当代中国政府与行政》参考书：——杨凤春：《中国政府概要（第二版）》，北京大学出版社2008年。

2、——（美）詹姆斯·汤森等：《中国政治》，江苏人民出版社1995年。——胡伟：《政府过程》，杭州：浙江人民出版社，1998年。——朱光磊：《当代中国政府过程（第三版）》，天津人民出版社，2008年。——刘智、史为民等：《数据选举：人大代表选举统计研究》，中国社会科学出版社2001年版。——蔡定剑：《中国人民代表大会制度》，法律出版社1992年。授课内容导论：政府原理与中国政府第1章：人民代表大会第2章：中国共产党第3章：国务院与地方各级政府第4章：人民法院与人民检察院第5章：国家主席第6章：国家军事机关几点要求课前预习按时上课手机关机或震

3、动状态认真听讲，随时回答问题考勤和请假（缺勤达到总课时的30％，取消考试资格）四、为什么学习中国政府与行政？你家要拆迁了。政府通知你可以得到部分补偿，并选购城边新盖的住所，但必须在期限内搬走。你根本不愿意搬，而且觉得政府所定的拆迁费太低了。你还怀疑政府官员和开发商之间有幕后交易，靠侵吞你和周围邻居的安置费来瓜分利润。你想找当地的人大代表反映意见，却不知道他是谁，问了一圈儿也没人知道。情急之下，你找了一群和你一样不满意的邻居，跑到政府门前交涉，结果被当地负责人斥为聚众闹事，并让防暴警察强行驱散。由于造成了“不良社会影响”，你被当地公安局拘

4、留了2天，不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要“多注意点”。拆迁的期限到了，开发商打着“代表政府”、“以拆促迁”的旗号强行拆房，给你造成了一定的损失。你去当地法院控告，但有关行政部门对法院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何关于拆迁纠纷的案件。你更觉得政府中的某些腐败分子和私人开发商串通一气剥夺你的权利，于是发表了一些对法官和其他官员不利的愤激言论。结果，不但你没诉成别人，别人反而诉你侵犯了他们的名誉权，且一审判决你败诉。你似乎已到了走投无路的地步。——《中国政府与行政》能为你做什么？导论：政府原理与中国政府一、政府原

5、理二、中国政府与行政概述三、政府与宪法四、为什么学习本课程五、学习方法浅谈一、政府原理（一）国家、政府与行政1、国家的本质——马克思主义的国家观——多元主义的国家观——精英主义的国家观2、国家与现代国家——西方最早的国家（公元前8——公元前6世纪？）——帝国时代——封建国家、等级国家和绝对君主国家（从公元476年西罗马帝国灭亡至15世纪文艺复兴时期：中世纪）——现代国家的普遍形态：民族国家现代民族国家1648年，欧洲列强签订《威斯特伐里亚和约》确立了民族国家在现代国际关系中的行为主体地位。——首次确定了欧洲大陆各国的国界，实践上肯定了国

6、家主权原则——首次确定宗教由世俗规则来决定，打破了中世纪以罗马教皇为中心的神权。“传统的国际秩序”就是威斯特伐里亚和约所界定的国际秩序主权原则仅适用于欧洲国家以及后来的美国、日本。对于欧洲之外的国家或地区，一般采取两种模式处置：（1）对那些存在国家模式的地区采用条约制度（半殖民地制度）。（2）对不存在国家制度或只有微弱国家制度的地区采取征服、占有、殖民制度。现代民族国家：主权国家的3要素：人口、领土、主权——让·布丹首次提出了现代意义上的“主权”概念，但他的主权理论没有回答主权的合法性来源以及主权如何应用两个问题。——霍布斯首次在世俗的

7、、科学的意义上使用“自然状态”的概念，并以社会契约理论提出了“君主主权”。现代民族国家：主权洛克在霍布斯理论的基础上提出了“议会主权”思想。卢梭提出并系统论证了“人民主权”思想，回答了布丹理论未能解决的第一个问题（“谁统治”）。1945年《联合国宪章》正式确认了国家主权原则。现代民族国家：主权对于布丹理论的第二个问题（“如何统治”），洛克提出“两权分立”理论。孟德斯鸠德提出并系统论证了“三权分立”理论。托克维尔提出“以社会权力制约政府权力”理论。现代民族国家普遍认可“人民主权”原则，但对“如何统治”并没有一致的答案。政府是什么？——政府

8、是体现、行使和维护国家意志与利益的国家机构——政府是国家主权的代表者和行使者——现代意义上的政府以1688年英国“光荣革命”后建立的联合政府为起点的。我们所说的“政府”究竟指什么？政府的起源（1）契约论欧洲