《卫生监督学》案例分析之一

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1、2007级《卫生监督学》课堂案例分析2011-4-1要求简要分析当事人、卫生监督主体在执法过程中行为的合法、合理、公平案例1新建商场从原商场调营业员申办了许可证，开业时未及时组织新从业人员体检。县防疫站发现后按《实施细则》给予警告并限期2天改进，2周后仍未见整改。对违法事实处以罚款和限期改进的行政处罚，主管部门通过更换商场法人代表，声称法人已更换不再接受处罚。分析要点服务行业新从业人员必须体检商场通过更换法人代表不能逃避处罚限期2天整改，执法部门应及时检查，2周后复查不能体现法律的严肃性案例2某商场因有直接为顾客服务的人员,未办理

2、健康合格证，县疾控中心下达警告行政处罚，限五日内改进。该商场负责人以已请示物价局X股长（体检收费就属物价局管，和司法局X副局长，认为大厦不属公共场所，无需体检。防疫站依法两次发行政处罚决定书(1500,300)，该大厦拒绝签收，疾控中心挂号邮寄送达。在15日内未见起诉，又不履行。县疾控中心申请法院强制执行，但受到行政部门干预。分析要点是否属公共场所按国务院条例执行。物价部门和司法部门没权干扰按制度执法当事人拒绝签收不影响送达当事人不服因循司法途径解决，而非找关系案例3卫生监督在市面上发现一印铁制罐厂非法生产的雅丝发胶，现场调查后核

3、实2年间共生产约2万罐，并在现场发现生产发胶的原料、成品和残次品。取证后，经监督员合议给予没收违法所得的行政处罚（财务表示销售收入24594元)。处罚决定书送达后，该厂未申请行政复议也不上诉，拒不履行。监督机构向法院申请强制执行，法院直接从其银行帐号划扣剩余的2万元至财政。因该帐户已没钱，又无法获取其他帐号，卫生局向法院出具了对其余的4594元不予追究的报告，而结案。分析要点无证生产化妆品属违法当事人不服、不申请复议、不起诉、不履行，行为不当没收非法所得，余额必须缴清，卫生局出具不予追究削弱了法律的严肃性案例4某外商独资生产加工一

4、批广告衫，使用进口无纺布，生产过程有缝纫工觉头疼、恶心、胸闷、流泪、呕吐、出皮疹。送医院诊治，经询问质疑可能与无纺布散发的气味有关，疑似甲醇中毒。供货方外交机构派专家到医院暗访，并出具调查报告否认系生产性毒物中毒。因是事后调查，生产环境发生了改变，取证遇到了困难。分析要点厂房通风状况调查，无任何通风设备无纺布挥发物分析，共检出甲苯、二甲苯、正己烷、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯化碳、二氯氟甲烷。患者临床检查，有症状、X线有小片壮影、肺纹理增粗。79%是缝纫工。布料染毒柜内动物染毒试验，出现中毒反应，解剖肺体积增大，有片状出血。

5、须排除：食物中毒、传染病用间接证据定案必须严谨周密，有说服力，形成证据链。案例:文昌富曾经可以挑起两百多斤的担子。而现在，体重掉了三十几斤的他却只能把大部分的力气用来呼吸。患矽肺病的人会逐渐失去劳动能力，最后呼吸衰竭而死。为了吸入更多的空气，矽肺病人会把身体缩成一团，甚至会跪在角落里拼命地呼吸，很多矽肺病人以这种方式吸入生命中的最后一口空气。在广龙村，目前全村有近百个青壮劳动力患上矽肺病，包括文昌富的儿子。事实回放:上世纪八十年代，广西横县南乡镇大化村发现了金矿。数十家采矿业主纷纷到大化矿区开采。矿工每月几百元的工钱相当于种大半年

6、的地。村里的青壮劳动力纷纷拉帮结伙去“淘金”，上矿的有夫妻、父子甚至整个家族。有一家，6个人去矿上打工，5个人得了矽肺病。这种状况维持了近十年。记者与患者的对话：患者：“那个时候粉尘很大……，两三米就看不见人了”记者：“没要求过改善工作环境？”“讲过，他说你们不干，有人来干”记者：“有没有去找过他们，让他们赔偿？”“找他们，他们都不承认，就是这样的。”记者：“不承认什么？”“不承认我们在他们那里干活。”记者：“你们不是说手上有证据吗？”“有一点点。”“但是他的势力大，不理睬我们，就这样。”记者：“你们明明在他那儿工作过，他们为什么

7、不承认呢？”“我不知道，因为他怕给我们赔偿，要好多好多钱，因为我们好多好多人去那里打工。”记者与矿方的对话：记者：“刚才您说到专家来裁定的话，我手里有职业病诊断证明书，这个证明书是由自治区的职业病防治研究所里出具的。它第一句话说的就是1996年到2003年在泰富金矿从事粉碎工，这还不权威吗？”矿方：“那你找他们，作为我们矿商来讲，确实不能界定他们是否在我们这儿工作。”记者：“为什么呢？”矿方：“我们不是搞医学方面的。”记者：“你们现在始终就没有承认过广龙村的村民在你们矿上工作？”副矿长：“因为以前是这样的，这个矿我们成立之前，他周

8、围有几十家在那儿开矿，这个政府部门也知道，80多家。当时啊，他们就开始做工了。”记者与当地主管部门的对话防疫站：“2004年自治区职业病防治所检测过一次。八个点，就有四个点不合格。作为卫生监督部门看到这个事情，心里很痛心的。泰富金矿不是积极配合，不