[精品]浅析小型水利工程管理体制改革方向与措施

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1、浅析小型水利工程管理体制改革方向与措施浅析小型水利工程管理体制改革方向与措施摘耍：分析了中卫市海原县小型水利工程管理的现状，提出了小型水利工程管理的改革方向及采取的措施，使其发挥应有的社会与经济效益。关键词：小型水利工程;管理;措施中图分类号：TV文献标识码：A海原县位于宁夏回族自治区南部山区西北部，总而积6899平方公里，2010年至今已经建成的小型水利工程星罗棋布，其中节水灌溉工程20项，新建及病险水库除险加固工程29项，农村人饮工程18项；水保生态工程15项，河道整治及其他工程18项。管理好这些工程，发挥其应有效益具有十分重要的意义。一、水利工程管

2、理现状1、水利工程现状海原县各级党委、政府十分重视水利事业的发展，坚持大搞农田水利基础设施建设，狠抓反防汛抗旱工作，千方百计扩大农业灌溉而积，不断改善农业生产条件，尤其是改革开放以来，水利工程设施及灌溉技术水平得到了长足发展，使农业生产条件和生态环境得到改善，促进了农村经济的快速发展。初步形成了扬黄灌区、库灌区、井灌区、节水型灌区相结合的特色灌区。2、目前管理形式目前管理形式主要是灌区内大型支渠、支沟及跨村支渠支沟及其所属建筑物等工程由乡（镇）水管站管理；支渠及以下灌区田间工程主要由行政村管理；有一部分灌区和部分小型灌溉工程由农民承包经营，多为经济承包,

3、不负责管护工程；部分灌区由农民用水协会管理，但市于一般情况下协会只负责灌溉管理工作，工程也处于无人管理状态。3、工程管理上存在的问题海原县小型水利工程主要存在以下问题：（1）有些水利工程破坏严重，人们对水利工程发挥的作用认识不足，水法规宣传力度不够，小型工程水事违法案件查处不及时、不得力。（2）重建设轻管理，受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。（3）产权不明晰，多数工程建成后没有明确产权，造成只建不管、管用脱节，有的工程被严重破坏。（4）工程管护水平低，有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重，多数工程没有专兼职

4、管护人员。（5）管理组织不健全，由于村队没有完善的水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制。（6）经营能力低下，没有很好利用小型水利工程开展多种经营项目。二、小型水利工程管理体制的改革1、管理体制改革的必要性和紧迫性海原县大部分小型水利工程责、权、利不明确，得不到止常维修养护，管理方面存在的问题日趋突出，工程效益衰减，有的工程甚至给国民经济和人民生命财产带来极大的隐患，因此，小型水利管理体制改革势在必行。2、小型水利工程管理体制改革的原则（1）正确处理水利工程社会效益和经济效益的关系，确保充分发挥社会效益的前提下，引进市场机制，降低运行管理成木，提高管理水平

5、和经济效益。（2）正确处理水利建设和管理的关系。加大T程建设投资的同时，加大管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。（3）正确处理责、权、利的关系，明确政府和水管单位的权利和责任，有管理单位和能建立管理单位的小型水利工程，在水管单位内部实行有效的约束和激励机制；不能建立管理单位的小型水利工程，可以采用承包、租赁、出售及股份合作等方式让有能力管理的单位和个人进行管理经营。（4）止确处理近期冃标与长远发展的关系，努力实现水管体制改革近期目标，确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和牛态环境的协调发展。3、小型水利工程管理体制改革的目标（1）建立健全区域内

6、乡（镇）、村、户水利工程管理网络、使每项工程都有管理单位或有专兼职管理人员；（2）建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系，按管理权限维护水利工程安全；（3）建立规范的工程财务管理和监督机制，本着国家扶持、谁管理谁使用、谁使用谁投入的原则，多元投资建设水利工程。（4）建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。三、小型水利工程管理体制改革的措施1、明确权责，规范管理水行政主管部门要按政企分开、政事分开的原则，转变职能，提高管理水平，按新的水利工程管理体制运行的水管单位和个人，具体负责水利工程的管理、运行、使用和维护，保证工程安全和发挥效益。2、划

7、分管理权限，明确管理内容乡（镇）水管站按照管理权限和责任，明确各个水管单位的管理内容，使工程发挥应有的经济效益和社会效益。3、建立多元化管水体制，确定有效的管理模式（1）现有的水管单位要理顺关系，明确职责，确定冃标，选定管理模式；（2）试行承包、租赁等经营形式，在产权不变的前提下，按所有权和经营权分离的原则，由承包人负责本工程的管理维护和灌溉管理工作；（3）将不便于集体经营的小型水利工程核定底价竞价拍卖，确定业主，尤其口主经营、管理和改造；（4）采取专管与群管结合的管理形式，在管理体制改革中使管理关系、任务、职责、目标、模式一次到位。作者简介：王萍女19

8、73.10.20出生；职称：工程师