【精品】农村小型水利工程管理体制改革实施方案

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1、麻黄山乡农村小型水利工程管理体制改革实施方案农村小型水利工程是解决''三农”问题的重要基础设施。为进一步规范和加快我乡农村小型水利工程管理体制改革,夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收,根据区市县有关水利工程的文件精神和鼓励政策，结合麻黄山乡实际，特制定本实施方案。—、改革的总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权，出让资产权,转换经营

2、权，盘活存量资产，优化资产组合，充分调动广大农民群众及社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进麻黄山乡农业农村经济的持续、快速、健康发展。（二）目标任务通过承包、租赁、股份合作、拍卖、建立用水合作组织和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济社会发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使农村小型水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，实现建、管、用相一

3、致，责、权、利相统一，真正达到“工程有人管、农户有水用”的改革目标，确保今年底全面完成麻黄山乡现有农村小型水利工程管理体制改革任务。（三）基本原则1.坚持责权一致、有机统一的原则。实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系。2、坚持因地制宜、分类指导的原则。一切从实际出发，不搞“一刀切”，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。3、坚持尊重民意、维护权益的原则。改革过程中要广泛征询农民意见，实行民主决策，使改革真正做到公平、公正、公开，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系

4、。4、坚持政府扶持、民办公助的原则。充分发挥好村级公益事业建设“一事一议财政以奖代补”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理和改革的关系。5、坚持统筹发展、可持续利用的原则。统筹规划和协调城乡水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。（四）组织领导农村小型水利工程管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。麻黄山乡建立农村小型水利工程管理体制改革工作领导小组（麻政发（20in89号）,由乡人民政府,乡纪委、乡水利站、乡财务室、各村委会等

5、部门参加，乡水管站负责日常工作。各村委会要进一步提高认识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，精心安排实施,结合实际，尽快研究制定改革实施细则，具体指导改革工作,务求取得实效，确保改革任务如期完成。二、改革的主要范围（一）已建农村小型水利工程根据20012年8月份摸底调查并上报盐池县农经站核实，确定纳入本次改革的已建农村小型水利工程共3254件,其中小坝塘"93件、小水窖2000件、设计流量1m3/s及以下沟渠45件、小型泵站2件、输水管道2件、小型河道治理1件、农村人畜饮水工程13件。（二）新建农村小型水利工程符

6、合改革范围标准的新建农村小型水利工程要按照本《方案》相关要求，在工程建设时就要明晰工程产权，明确管理机制，落实管护责任，建立健全良性运行的工程管理体制。三、改革的主要内容（一）明晰工程产权根据工程的属性、规模、功用和建设资金来源，按以下原则明晰工程产权：K国家所有。产权属国家所有的农村小型水利工程有2件，即麻黄山供水站、墩儿梁供水站。按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权，由乡人民政府授权乡水管站行使出资人权利进行资产的经营管理。2、集体所有。受益农户较多的非经营性工程。包括国家补助、村组集体投资投劳等所形成的资产，根据工

7、程受益范围组建用水合作组织，其产权属受益区村、组所有，由受益区村、组授权用水合作组织行使出资人权利进行资产的经营管理。包括小坝塘、小型泵站、机电井、拦河闸坝、输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程，此次改制共列入25件。3、个人所有。以农户自用为主的小型工程，如小水窖工程，包括国家补助资金所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自用、自管：此次改制共有5369件，其中麻黄山村348眼、何新庄村510眼、松记水村668眼、井滩子村396口、后洼村129口、包嫄村482口、胶泥湾村295眼、李嫄畔村600眼

8、、下高窑村400眼、平庄村1000眼，管记掌村650眼，黄羊岭村350眼。(二)完善管理机制K转换运行机制在分类明晰农村小型水利工程产权或资产经营管理权的基础上，采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管理机制。(1)承包。通过签