中国农业科研投资与体制改革

《中国农业科研投资与体制改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国农业科研投资与体制改革*黄季焜胡瑞法—、中国农业面临的挑战和出路中国的农业尤其是粮仗生产不仅令中国的政界与学术界关注，而冃己成为一个国际性话题。在90年代中期令国际学术界、政界与商界为之震荡的“布朗旋风”虽然在中国连续几年来的粮食丰收后暂告一段落，然而，随着中国经济的迅速增氏与人口的继续膨胀，中国农业在二十一世纪将如何养活

2、-六亿人口？屮国农业能否继续为高速发展的国民经济提供有力的支撑？在人类跨入21世纪时，中国曾发生了两件有关农业及农业科技的人事，一是1999年初国家开始了新-轮较大幅度的科研体制改革，另一件是1999年底中国就加入WTO问题取得了重大进展。虽然农业科研单位未能也

3、像其它非农业科研氓位一样迅速进入市场，然而，农业科技单位绝不能安于现状，必须就现行的体制进行进一步改革。而屮国加入WTO后，农业生产将而临着來向国际农产品市场的严峻挑战（黄季焜、李宁辉、陈春来，1999）,本來就存在着大量剩余的中国农村劳动力将如何保证就业和提高其生产效率？如何在激烈的国际农产品市场竞争中发展我国的农业牛产，从而减轻加入WTO后对中国食物女全所造成的威胁？随着中国经济的发展，畜产品和水产品需求将成倍增长，到2020年中国粮食国内总需求将比90年代中期增长50-60%（黄季焜，Rozelle,Rosegrant,1999）,靠提高农产品价格來激励生产将困难重重。与此同时，

4、随着人口的增长与工业化、城市化，中国的耕地资源将由二十世纪九十年代的人均0.08公顷下降到2030年的0.05公顷以下，人均耕地资源将更为稀缺；人均水资源仅相当于世界平均水平的1/4,黄河已连续8年出现断流，水资源危机口益严重；农业环境恶化，牛态资源受到钱为严重的破坏，每年rti于水土流失所造成的灾害不胜枚举。表明我国实现农业牛产增产增收的耕地与环境基础已经受到较为严車的威胁，靠扩大种植面积来增加粮食产量与保障农业丰收的潜力已经非常小。中国近年來的发展与农业生产的实践表明，有很多方法可以提高农产品的总产，如近年来的以増加投入、扩大复种为主要内容的省长负责制等都可实现这一目标，然而，市于

5、这一措施是以牺牲农民的收入增长和农村经济发展来换取社会稳定为代价的，因此具有极高的经济成木。而其它的方法，如体制改革、环境治理、水土改良、兴修水利等均可有效提高农产品的产量。但由于体制改革的作用仅为一次性的，我国以牛产责任制为主要内容的农村经济体制改革的作用己得到充分发挥（黄季焜、Rozelle,1996）；环境治理将促进我国农业向长远的持续方向发展，但并不能大幅度提高产量，仅可以减少市于环境破坏所造成的灾害损失;水土改良、兴修水利需要大量的人力与物力投入，且其效益的充分发挥仍离不开现代科技的进步。事实证明，无论是过去或者未来，农产品产量的提高，其最有效与成木最低的措施是增加对科技的投

6、入，科技是第一生产力（黄季焜、罗泽尔，1998）。”本项研究得到国家杰出青年基金（79725001）项日与国家自然科学基金项日（79970064）等资助。中国农业科研投资与体制改革*黄季焜胡瑞法—、中国农业面临的挑战和出路中国的农业尤其是粮仗生产不仅令中国的政界与学术界关注，而冃己成为一个国际性话题。在90年代中期令国际学术界、政界与商界为之震荡的“布朗旋风”虽然在中国连续几年来的粮食丰收后暂告一段落，然而，随着中国经济的迅速增氏与人口的继续膨胀，中国农业在二十一世纪将如何养活

7、-六亿人口？屮国农业能否继续为高速发展的国民经济提供有力的支撑？在人类跨入21世纪时，中国曾发生了两件有关农

8、业及农业科技的人事，一是1999年初国家开始了新-轮较大幅度的科研体制改革，另一件是1999年底中国就加入WTO问题取得了重大进展。虽然农业科研单位未能也像其它非农业科研氓位一样迅速进入市场，然而，农业科技单位绝不能安于现状，必须就现行的体制进行进一步改革。而屮国加入WTO后，农业生产将而临着來向国际农产品市场的严峻挑战（黄季焜、李宁辉、陈春来，1999）,本來就存在着大量剩余的中国农村劳动力将如何保证就业和提高其生产效率？如何在激烈的国际农产品市场竞争中发展我国的农业牛产，从而减轻加入WTO后对中国食物女全所造成的威胁？随着中国经济的发展，畜产品和水产品需求将成倍增长，到2020年中

9、国粮食国内总需求将比90年代中期增长50-60%（黄季焜，Rozelle,Rosegrant,1999）,靠提高农产品价格來激励生产将困难重重。与此同时，随着人口的增长与工业化、城市化，中国的耕地资源将由二十世纪九十年代的人均0.08公顷下降到2030年的0.05公顷以下，人均耕地资源将更为稀缺；人均水资源仅相当于世界平均水平的1/4,黄河已连续8年出现断流，水资源危机口益严重；农业环境恶化，牛态资源受到钱为严重的破坏，每年rti于水土流失所造