风险岗位廉能管理工作实施方案

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1、吉安县公共资源交易中心推行风险岗位廉能管理工作实施方案为推进我中心惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，拓展从源头上加强防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据《关于在全县开展风险岗位廉能管理的指导意见》（吉纪发[2010]12号）要求和市中心关于廉政风险防范管理工作精神，结合我中心实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、公共资源交易管理等重点岗位和关键环节，运

2、行教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我单位反腐倡廉建设。二、工作目标按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2010年9月起，在单位展开风险岗位廉能管理工作，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别廉政风险，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险廉能管理机制。做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把消极腐败现象预防和消除在萌芽状态，把廉能风险化解在初始阶

3、段，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，营造风清气正的干事创业环境。三、主要内容将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，紧紧围绕权力运行和监督制约，从岗位、股室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地运用教育、制度、监督等手段，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。四、实施范围风险岗位廉能管理的实施范围是：中心各股室及其具有公共权力岗位职责的党政干部。五、组织领导为加强对主题活动的领

4、导，我中心决定成立推行风险岗位廉能管理工作领导小组。组长：肖斌副组长：周银根成员：李芬、阮继刚、彭斌领导小组下设办公室，办公室主任由周银根兼任，具体负责此项活动的日常工作。六、方法步骤（一）加强学习培训（8月18日-9月30日）。召开党支部会、党员干部会、座谈会、举办专题培训班等形式，广泛宣传和学习市、县关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导广大党员干部全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性 （二）排查廉能风险点（10

5、月1日-10月30日）。按岗位、股室、单位、领导班子成员排查廉能风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖

6、及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。     1、查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在股室审定，并确定风险等级。  2、查找内设股室风险点。针对股室职责定位和各个重要岗位，查找出本股室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，

7、梳理报单位党政组织审核，并确定风险等级。 3、查找单位风险点。结合单位工作职责定位，在岗位、股室查找风险点的基础上，查找单位廉能风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由班子会议研究决定，并确定风险等级，在本单位范围内进行公示。4、确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险

8、，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的