推行基层税源专业化管理的几点思考

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5、式、经营方式呈现多样化，征纳双方信息不对称问题和人少户多的矛盾日益突出，税源管理的复杂性、艰巨性不断加大，传统的以管户为主的税源管理模式存在诸多弊端，制约了税源精细化管理。     一是事多人少任务重的矛盾比较突出。税收管理员集税收宣传辅导、信息采集、日常巡查、纳税评估于一身，存在着大户管不透、中户管不细、小户管不住的情况。     二是管理职能设置的不适应，导致税收执法权过度集中，加大了基层税收管理员的执法风险。     三是传统税源管理模式对不同行业的纳税人采取几近相同的税收管理办法，税源管理缺乏针对性，难于做到重点突出，效率

6、较为低下，相关的纳税服务措施也很难全部落实到位。     四是纳税评估工作的广度、深度和实际效果都还有不尽如人意的地方，未能充分发挥其强化税源管理的作用。     只有通过税源管理专业化，落实信息管税要求，才能逐步解决上述问题，促进税收管理科学化、精细化的实现。因此，大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效意义重大，势在必行。二、推行税源专业化管理的现实意义(一)推行税源专业化管理是落实“信息管税”的重要举措。税源专业化管理是理顺和落实“信息管税”相关职能、完善税收信息管理机制、健全税源管理体系、更好地体现

7、信息化发展要求的具体举措,可以从机制上保证信息的完整性、准确性、真实性和信息采集、分析、利用的良性互动,有效提高信息资源的共享程度和利用效益,促进“信息管税”的落实。     （二）推行税源专业化管理是防范风险和优服务的有力保障。推行税源专业化管理，就是根据纳税人的特点进行科学分类，改变目前“包户到人，各事统管”的税源管理方式，以风险管理为导向，根据税源管理对象的特点和职责事项实行专业化税源管理方式，分解过于集中的管理权力，通过强化监督制约，有效促进纳税遵从，降低税收执法风险。同时，还可以有效掌握不同类型税源管理规律，找准管理需求

8、，针对纳税人的状况和税源的变化，采取不同的管理措施，提供切合实际的个性化服务，提高纳税人的遵从度，实现和谐征纳关系。  三、推行税源专业化管理的基本模式与内容所谓专业化管理，就是以科学理论为指导准确把握管理规律，科学划分管理对象，积极实施专业方法，