[精品]完善体制推进人才强县战略

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1、完善体制大力推进人才强县战略（中共贡山县委政研室供稿）党的十六大提出了人才强国战略，把人才战略作为党和国家的重要战略之一，十七大确立了人才强国战略在落实科学发展观中的基础地位，明确指出：“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”o这是我们党正确总结我国发展经验，不断认识和把握社会主义现代化建设规律作出的重大抉择，是深入贯彻落实科学发展的必然选择，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的必由之路。作为县一级党委政府必须深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，认真实施好人才强县

2、战略，为县域经济发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。所谓人才，辞书的解释是才能杰出或者具有某种特殊才能的人。从广义上说，人才应该是指为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一方面工作中作出贡献的人。2003年10月全国人才工作会议提出，“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。首次突破性的赋予了“人才”新的内涵，彻底打破了学历、资历、职称、身份等基本要素的约束。党政人才一一是指在国家党政机关、群团组织中从事行政管理或事务管理工作，具有一定

3、知识或技能，取得一定工作业绩，得到群众认可的国家公务员和机关工作者。高技能人才一一是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干。企业经营管理人才一一是指适应社会化大生产和专业化分工的要求，在企业中具有较好的经营管理才能，并能通过自己的经营管理劳动把土地、资本、技术信息等生产要素组织起来，提供社会需要的产品与服务的人才。在我国现阶段，企业经营管理人才主要由以下几类

4、人才构成：企业家、国有企业产权代表、职业经理人、复合型管理人才、专业型管理人才、党务管理人才。农村实用人才是指农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农民。农村实用人才主要包括了三类人，即生产能手（如种植、养殖、捕捞和加工能手等）、经营能人（如企业经营人才、农村经纪人和农民合作经济组织带头人等）和能工巧匠（如技能带动型和文体艺术类人才等）。一、我县人才队伍现状1.党政人才队伍2.专业技术人才队伍3.事业单位人才队伍4.农村实用人才队伍二、我县人才队伍存在的主要问题近年来，全县上下在人才队伍建设方面做了许多工作，取得了一定成效，

5、但成效还不显著，人才开发和利用的现状还不能完全适应经济发展的需要，人才队伍建设还跟不上经济发展的节拍,引人、用人环境还不理想。具体表现为：（―）人才配置不合理从知识结构上看：高学历、高级职称人才偏少，本科生、研究生仅占人才总量的？%；高级职称人才仅占人才总量的？%o从专业结构上看：传统专业人才较多，而我县急需的懂经济会管理和高新技术人才短缺；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才少，继承型人才多，创新型人才少，特别是既掌握专业知识，又懂现代经营管理等方面知识的复合型人才更少。从行业分布看：人才特别是高层次人才大部分集中在机关事业单位特别是教育系统。（二）人才机制不灵活受旧体制的影响，全

6、县的人才往往在分配到一个单位后从一而终，缺乏有序流动，即使有所流动，也只是在科局级干部和个别专业技术人才之间，流动的人员少，牵涉的范围小，大多数人才长期不流动，缺乏应有的活力；我县目前对人才需求和动态无法准确掌握，对人才政策制定、结构调整、人才开发缺少针对性;用人单位职数基本饱和，但部分低层次或低学历人员占据编制。（三）人才流失浪费严重我县为加大人才引进力度虽然出台了一系列优惠政策。但这些政策措施，与发达地区相比差距很大，且难以落实到位，人才的层次与薪金不成比例，造成许多高层次人才“孔雀东南飞”，即使是我县本土人才。一些回到我县工作的人才，由于发展空间小、生活水平低、工作条件差、科研经费

7、少和部分领导关心扶持不够，难以安心工作，不少人通过各种渠道调离本县。加上一些毕业生就业观念陈旧，不愿到企业、农村工作，许多人在家待业,处在闲置状态，无法发挥作用。（四）人才的培养滞后不少单位对本单位的人才只重使用不重培训，造成人才知识老化，难以适应工作需求，特别是对市场经济、法律、计算机等新技术、新知识掌握应用不够，应用新技能、解决新问题、创造新业绩的能力不强。加上一些单位人员较多、经费紧张、工作繁忙、重视不够，不少人才多年没有系统