招标投标实施条例解读

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1、中小型水利工程招标实务水利部淮河水利委员会13705521569何建新简历何建新，水利部淮河水利委员会水利水电开发中心副总经理，安徽安兆工程技术咨询服务有限公司总经理,硕士，教授级高级工程师，招标师、咨询工程师（投资）、质量工程师、造价工程师、监理工程师、高级项目管理师。《水利水电工程标准施工招标文件》和《水利水电工程标准施工资格预审文件》副主编，《标准施工招标文件》和《标准施工资格预审文件》，《水利工程建设廉政风险防控手册》主要编写人员。参与起草《水利工程建设项目招标投标管理规定》（14号令）及配套制度、《水利工程建设项目验收规程》《

2、水利工程建设项目安全生产管理规定》。代表水利部参与《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）和《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）及《招标投标法实施条例》起草。主持《南水北调中线干线工程建设管理局中线干线工程施工招标文件（商务文件）指导文件》、《江苏东线水源公司泵站工程施工招标文件和监理招标文件指导文本》、参加一级、二级注册建造师考试指导书（水利水电管理与实务专业）编写及历次考试命题、改卷工作。参加《一级建造师执业标准和范围》起草工作。工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及

3、其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。水利工程建设项目定义1、采购主体不同；2、资金来源不同；3、采购对象不同；防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。强制招标范围和规

4、模标准不限于工程建设项目制订主体提升，省以下不再授权1、招标人已经依法成立；2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案；3、初步设计已经批准；水利部发布《关于调整水利工程建设项目施工准备条件的通知》取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料，国家另有规定的除外。施工招标应当具备的条件（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和

5、重要设备、材料采购）；（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（五）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（六）已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（七）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（八）经批准的国家应急抢险部队抢险练兵的指令性任务；可以不招标的情形（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；有关行政监督部门作出认定。国有资金

6、占控股和主导地位，必须公开招标招标人对招标项目划分标段的，应遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。标段划分设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。招投标交易场所及电子招标水建管[2012]1822013年1月1日；2013年7月1日市场主体信用信息各级水行政主管部门应建立水利建设市场主体信用信息

7、平台，发布水利建设市场主体信用信息。市场主体信用信息应作为投标资格审查和评标的依据之一。注意区域、行业、不良行为记录关系合同费用合同范围招标代理合同发改委[2002]1980号文；发改委[2003]857号文；发改委[2011]534号文发改委[2015]299号文1、招标代理费不含工程量清单、工程标底或招标控制价的编制费用”。2、“一次招标”（指完成一次招标投标全流程），两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。1、联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其

8、他组织。2、联合体是一个临时性的组织。3、允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说明。4、联合体的组成是“可以组成”，也可以不组成。是否组成联合体由联合体各方自己决定。5、联合体对外“