天津市宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）

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1、天津市宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）文本宝坻区人民政府二〇一七年十二月目录前言I第一章总则1第二章土地利用现状与形势5第一节宝坻区概况5第二节土地利用现状与特征7第三节现行规划实施情况8第四节土地利用面临的形势10第三章土地利用战略与目标12第一节区域发展战略12第二节土地利用战略12第三节经济社会发展目标13第四节土地利用目标13第四章土地利用结构和布局调整15第一节农用地结构和布局调整15第二节建设用地结构和布局调整16第三节其他土地结构调整20第五章土地用途分区与管制21第一节基本农田保护区21第二节一般农地区22第三节城镇村建设用地区23第四节独立工矿区24第五节

2、林业用地区25第六节生态环境安全控制区26第七节其他用地区26第六章农用地保护与利用28第一节耕地保护与利用28第二节永久基本农田划定和保护29第三节其他农用地保护与合理利用32第七章建设用地调控33第一节建设用地集约利用33第二节建设用地空间管制35第三节重点建设项目清单38第八章土地生态环境保护40第一节生态环境保护目标40第二节生态环境建设格局40第九章土地综合整治44第一节土地整治目标44第二节土地整理44第三节土地开发45第十章街镇土地利用调控46第一节土地利用调控方向46第二节严格土地利用规划指标控制47第三节落实土地用途管制制度48第十一章规划实施保障措施49第一节行政保障

3、措施49第二节经济保障措施49第三节技术保障措施50第四节社会保障措施50附表52表1宝坻区土地利用主要调控指标表52表2宝坻区各街镇规划主要控制指标表53表3宝坻区各街镇土地用途分区面积表54表4宝坻区重点建设项目用地规划表55附件专家论证意见及签到单61宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）前言《宝坻区土地利用总体规划（2006-2020）》（以下简称《现行规划》）自批复实施以来，有效落实了保护资源和保障发展的双重目标，切实保障了重点项目、基础设施和民生工程的建设，进一步优化了国土开发格局，充分发挥了土地利用总体规划的宏观调控作用，对促进宝坻区的区域协调、可持续发展发挥了重要

4、作用。在京津冀协同发展战略下，京津中关村科技城、京津新城现代服务业聚集区被列为非首都功能疏解平台。作为京唐秦发展轴上的重要发展城市，宝坻区将在京津冀一体化发展中扮演越来越重要的角色。特别是京唐、京滨高铁过境并设枢纽站，标志着宝坻全面进入“高铁时代”，这将进一步推动区域空间结构优化，加速优质资源聚集。国家战略新部署和经济发展新形势下，《现行规划》与宝坻区经济社会发展实际需求之间的不适应性日益突出。为贯彻落实天津市土地利用总体规划调整完善工作要求，保障宝坻区建设京津冀现代化中等城市的发展需求，迫切需要修改宝坻区土地利用的规划目标和土地利用空间。现依据《天津市土地利用总体规划（2015-202

5、0年）》（以下简称《市级规划》），结合宝坻区“十三五”期间经济社会发展对土地利用的新要求，在坚持以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心的基本原则下，在《现行规划》的基础上，编制《宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是宝坻区实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是各项土地利用的重要依据，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。I宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）第一章总则一、规划目的严防死守耕地保护红线，逐步提升耕地质量，强化永久基本农田的实体边界作用；落实生态红线，合理安排生态退耕，不断保护和改善生态环

6、境；合理确定城市开发边界，引导城镇、园区建设工作有序进行；有效保障经济社会发展，统筹协调城乡、产业平台的近远期用地需求；优化土地利用结构和空间布局模式，实现人口、资源、环境的协调可持续发展。二、规划任务（1）严格落实上级下达的控制指标，合理确定全区土地利用规模、结构和布局。协调上下级规划，合理分解土地利用控制指标。（2）落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，确定土地整治的规模、范围、重点区域。（3）落实生态红线划定，落实“十三五”期间植树造林空间布局，进一步改善区域生态环境。（4）补充完善城市开发边界，优化建设用地空间布局。按照“保重点、保近期”原则，保障“十三五”期间重点建设项目用地需

7、求。（5）划定土地用途区，落实建设用地管制区，明确管制规则，加强土地利用的用途管制。三、规划原则（1）严守底线原则：坚持耕地保护红线、生态保护红线互为一体，致力于资源的可持续发展。（2）统筹兼顾原则：全面考虑经济、社会、资源、环境条件，63宝坻区土地利用总体规划（2015-2020年）妥善处理全局与局部、近期与远期的关系，统筹安排全区土地利用。（3）上下结合原则：在落实规划主要控制指标、确定土地利用布局与用途分区过程中，注重上下级规