民生保障与社会建设--学习十八大报告

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1、民生保障与社会建设—学习“十八大”报告核心观点十八大思想：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理”。十二五规划：“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”-从粗放的要素投入型发展方式-到精细的产能增长型发展方式GDP是经济指标非目标东南北西能源依赖资源过度开采环境破坏劳动力低成本挪用养老储蓄迷失方向！GDP定位与错位图民生改善的政治基础民生改善的指标体系积极的社会保障体系1.民生保障与持续发展十八大报告：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，适

2、应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，…着力构建现代产业发展新体系，…使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。民生改善的政治基础社会存在:信息传播带动新的生活生产需求；公司生存定理:1=1(股东)+1(劳动);1(研发)+1(生产)+1(销售)+1(服务)=1工业时代协作与服务信息时代社会生产力：买方市场[客户偏好+购买力]社会发展模式：土地+资本+劳工——储蓄+投资+创新服务时代与服务型政府服务型政府的主要功能：-打造生产生活服务链条+提供

3、基本公共服务-服务业占70%~80%,大学生充分就业民生改善的指标体系GDP是核心经济指标，不是社会发展目标看人均GDP的福利相关性：消费+政府+投资-人均GDP：GDP/人口-福利相关性：1）劳动报酬和社保占GDP和财政支出的比重2）人均可支配收入,居住面积,教育年限,医疗保障;财产分布【1/3支出,1/3养老,1/3保值】未富先老的国情UnitedNations.WorldPopulationAgeing2009.December,2009.P4不平衡的消费曲线，老年人低消费积极的社会保障体系

4、十八大报告：“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系”。就业优先战略社会保障体系就业优先战略：能力,机会,收入,安全第一阶段(1990-2000)：-就业进入宏观经济指标-就业成为政府责任【公共预算、项目】第二阶段(2000-)：-公民的就业能力【教育+健康+素质】-就业市场信息分享【第一时间+零成本】-规范灵活用工【合同制,派遣制,非全职】-创业带动就业【小企业,服务业,创业环境】革命老区(临沂市)农民工劳务市场社会保障(socialsecurity)即国家抵御社会风险和

5、保障公民基本生活安全的制度体系。-主体：全体公民和居民（马斯洛需求第二层）-客体：社会风险[生,居,病,伤,老残,失业,灾]-本质:国家义务、党的纲领、政府责任；-制度:预算与征缴、基金与待遇、支付与服务-保险+救助+互助+储蓄+雇主责任+普惠福利-体系:法律(共识)、政策(方案)、服务(执行)-目标:克服贫困(公共品),改善生活(准公共品)社会保障定义与体系建设社会保障内涵的三圈论政治圈：民主动机经济圈：理财战略社会圈：和谐社会1883年俾斯麦社会保险1935年罗斯福社会保障1980年以来的福利

6、改革新加坡公积金澳大利亚超级年金公民安全政治民主、国家理财和社会和谐的集合评价指标：人均GDP的福利相关性庇古：公民受益权罗尔斯：社会公平抑制通胀与国民基本生活安全体系生育保险:带薪假期,医疗费用,困难补助最低工资:人月900~1320元最低保障:人均月300~500元住房保障:人均20~30平米;廉租房;限价房医疗保障:诊疗,药品和检查目录;费用的50~80%养老金:职工1511元;城居补200元;农居补55元工伤保险:医疗康复,抚恤金(60~100%)和护理费失业保险:450～740元,13-

7、24月为80%赈灾救济:救灾;收容;困难救助等。CPI联动机制依赖保障生存的人口在增加贫困人口占总人口3.7%，5000多万人残疾人口占总人口6.3%，8600多万人老年人口占总人口10%-20%人口结构与赡养比是影响社会发展的重要指标中国老龄社会时间表和养老金统计口径：2001年进入老龄化，65+岁总人口占7%2010年老年人口统计赡养比10:1,实际5:12013年劳动人口降老龄人口增年均700万人2020年深度老龄化(14%),统计赡养比5:1,实际3:12032年超度老龄化(20%),统计

8、赡养比2:1,实际1:1实际赡养比(清华版,2012):去除在校生、失业、低收入和提前退休人群;2010年5:1;2020年2-3:1；老年人口低消费掩盖了问题,但限制了内需。数据来源：联合国人口统计（2011）老龄化进程的国际比较清华养老金工作室版权所有（2006－2010）中国现行养老金制度身份界限、政策碎片结构混乱、待遇差距预算缺位、个人空帐公平性差、持续性差问题：职工养老金双轨制事业单位改革受阻职工社会保险误区公共部门退休金：财政预算企业职工养老保险:统筹+个人账户农民养老