海关法概论第八章关税法律制度

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1、第八章关税法律制度第一节关税法律制度概述一、关税概述关税的概念：海关代表国家按照国家制定、公布、实施的税法，对进出境货物、物品征收的一种流转税。关税法律制度：是以关税为核心构筑的法律制度体系。关税的特征：税收共同特征和关税的特有特征。共同特征：强制性、无偿性、固定性特殊特征：征收对象特定性、涉外性和主权性。征收对象特定：专门针对进出境货物、物品征收的。涉外性：关税的纳税义务人有外国人；征税标的为进出口货物和进境物品。主权性：国家的关税自主权是否掌握在本国政府手中，是国家主权丧失与否的重要标志。关税分类：根据关税征收对象的流向：进口税、出口税、过境税。根据关税征收目的：

2、财政关税和保护关税。根据关税征收的标准：从价税、从量税、复合税和选择税。二、关税的作用关税的作用：指由关税征收对象确定、关税税率规定、关税征收，而对社会经济产生的影响。关税的作用，根据关税征收目的，主要二个方面：关税在社会经济方面的作用：保护作用、促进作用和调节作用。保护作用：通过对进出境商品征收关税，调整进出口货物的数量和价格，以保护本国的生产和产品的生存和发展。促进作用：通过征收关税，对国内需要发展的产品进行保护通过制定较低的税率或减免税，鼓励国外产品和先进技术设备进口，吸引外资等。调节作用：通过关税征收，控制进口货物数量和价格，对国内企业生产、市场供求、物价水平

3、、财政和外汇收支产生影响。关税在财政方面的作用：国家财政收入的重要来源。三、我国关税立法及主要内容我国关税征收法律依据《海关法》第五章《关税条例》（2003年）该条例根据国务院令第588号第六十六条修改；根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）对第三十九条修改。《海关进出口货物征税管理办法》（2005年）（该办法于2010年11月15日，依据海关总署第198号、第218号对部分条款修改）《海关审定进出口货物完税价格办法》（2013年）我国关税法的主要内容关税征收、关税的优惠、关税征收程序，以及纳税争议解决第二节关税征收制度关税征收：是海关按照有关

4、法规，以国家名义向货物收发货人、进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人以及以其他方式进口物品的收件人等，无偿地、强制性地征集一定货币的一种监督管理活动。关税征收制度：有关关税征收各项管理规则的总和。内容包括：关税的征收机关；关税的征收对象；关税的纳税义务人；关税的实际征收程序。一、关税征收机关及征收对象关税征收机关关税征收机关是国家通过立法形式，授权其行使征收关税职权的机关。《海关法》赋予海关征收关税权，确立海关为征收关税执行机关的法律地位。关税征收对象进出口的货物进口货物：除在税则中列名不征税外，均应按规定的归类原则归入合适的税号，并按照适用的税率征税。出口货物

5、：限于在税则中列名并订有出口税率的，征收出口关税，反之，一律不征出口税。进境物品：除个人自用合理数量范围内的物品，所有允许个人携带进口或邮寄进口的物品，均按进口税征收办法征收进口关税。二、纳税义务人纳税义务人的概念：是货物、物品出入境时，依法应当向海关承担交纳税款义务的责任人。具体纳税义务人：主要纳税义务人：进口货物收货人、出口货物发货人和进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人、以其他方式进口物品的收件人。其他纳税义务人：进出口货物收发货人代理人和进境物品纳税义务人的受托人；特定情况下，保税仓储业的经营人成为纳税义务人。三、进出口货物关税征收进出口货物关税征收：是

6、指进出口货物的纳税义务人依法向海关申报纳税，海关对申报内容进行审核，依法确定税款额和税款的实际征收入库的步骤。具体步骤：申报时间和申报内容的要求；海关对申报内容的审核包括：审核的内容、时间、方式、结果等；税款额的确定包括：税则归类、税率的运用和完税价格的审定；税款的实际交纳步骤包括：有关税款交纳时间的确定、起征额的规定和延误交纳税款应当承担的法律责任等内容。（一）纳税义务人向海关申报纳税申报时间、地点的要求进口货物申报时间：自运输工具申报进境之日起14日内，向进境地海关申报；进口货物到达前，经海关核准可以先行申报。出口货物申报时间：货物运抵海关监管区后、装货24小时前

7、，向出境地海关申报。进出口货物转关运输申报时间：现场申报、提前申报、直转申报几种。按规定申报时间向入境地、指运地、启运地海关办理转关、报关手续。申报内容和单证、资料的要求申报内容包括：进出口货物的商品名称、税则号列、规格型号、价格、运保费及其他相关费用、原产地、数量等。申报单证、资料：规定提供的有关单证；必要时，提供确定完税价格、进行商品归类、确定原产地以及采取反倾销、反补贴或者保障措施等所需的资料。（二）海关对纳税人申报内容进行审核海关审核的内容、时间和方式审核内容：对纳税义务人申报的进出口货物商品名称、规格型号、税则号列、原产地、价格、成交条件、