深入贯彻《安全生产法》扎扎实实落实企业安全生产主体责任

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1、青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety深入贯彻《安全生产法》扎扎实实落实企业安全生产主体责任李兴伟2021/7/19青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety123切实提高落实企业安全生产主体责任重要性的认识企业安全生产主体责任法律法规有哪些规定怎样履行企业安全生产主体责任青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety提高落实企业安全生产主体责任认识安全生产事关人民群众生命财产

2、安全，事关经济社会发展与稳定大局。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，对安全生产作出重要指示：一是进一步深化了以人为本，全面、协调、可持续的安全发展观和安全发展战略；二是确定坚守“红线”意识，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为不可逾越红线”重大理论；三是努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety从我市安全生产形势来看据今年我们组织进行的一些调研及统计分析：我市2002年安全

3、生产事故21147起，死亡人数1353人，是我市安全事故最高点；2014年，生产安全事故1859起，死亡237人，与2002年相比，事故起数、死亡人数分别下降912.1%和824.8%。最高年份2002年，最低年份2012年，2013年略有反弹，但总体平稳。全市2002-2014年较大以上安全生产事故起数和死亡人数进行线性拟合，较大事故起数和死亡人数整体居高不下，其中2002年较大以上事故13起，死亡42人；2014年较大以上事故16起，死亡60人。最高年份2006年达到22起，最低年份2012年3起，仍处于高位徘徊。

4、正处在工业化高级阶段，事故仍然处于高发阶段。为什么什么安全生产事故高发：概括讲有以下几条：提高落实企业安全生产主体责任认识青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety从我国安全发展宏观分析：第一，产业结构不合理，安全风险大第三产业占GDP比重超过55%时，10万人死亡率呈明显下降趋势。目前发达国家第三产业比重均在60%以上，属于安全生产状况好的国家。2014年，青岛市三次产业比例为4.2:44.6:51.2，仍处在事故高发期。第二，长期投入不足，安全欠帐严重企业重视生产成本

5、，忽视安全成本，生产工艺技术落后、设备老化陈旧，由于资金紧张又无力更新改造，潜在重大安全风险和重大安全生产隐患。案例提高落实企业安全生产主体责任认识第三，行业管理弱化，企业安全管理水平不高我国是一个发展中的大国，行业的技术标准、设计规范有的多年没修改，执行的还是原来10多年前的规定，行业的重大技术攻关也有许多问题没有解决。青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety2013年黄岛“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，本应可以避免事故，就是腐蚀严重16公里输油

6、管道没有及时更换，管道壁厚仅为原来的1/4,导致破裂引发上千吨原油泄漏，应对措施迟钝，处置不合理，造成62人死亡，7.5亿元损失。提高落实企业安全生产主体责任认识青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety企业存在主要问题1、企业安全生产意识不强。企业安全生产自律意识差，“不能”“不敢”“不想”意识还没有形成。不少企业主要负责人“重生产、轻安全，重效益、轻安全”的倾向普遍存在。吉林宝源丰禽业有限公司“2013.6.3”特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，1

7、7234平方米主厂房及生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。企业法人没有以人为本、安全第一的意识。从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，从未组织过应急演练，各级人员不知道有安全制度和安全职责等等。公司董事长以工程重大安全事故罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元；总经理以重大劳动安全事故罪判处原有期徒刑四年。提高落实企业安全生产主体责任认识青岛市安全生产监督管理局QingdaoAdministrationofWorkSafety2、企业安全生产基层基础不牢。一是企业整体管理水平不高，部分企业

8、安全监管人员自身缺乏专业安全管理知识，工作责任性普遍不强，难以适应现代安全监管工作的要求。安全管理制度、岗位安全操作规程不健全，安全网格化管理系统不全，安全管理台帐不齐全，记录内容不完整；二是厂房设备设施不按标准建设运行，如“8.2”昆山粉尘爆炸事故：提高落实企业安全生产主体责任认识第一没有按国家规定二类危险品场所的标准进行厂房设