美国食品安全管理体系渗透到生产加工流通等各环节

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5、一。   近年来，各国都建立了以立法（法规体系和食品卫生标准）、管理（包括危险性评价与监督管理）、监测（包括食品污染与食源性疾病）与实验室建设等为框架的食品安全体系，但在相关的监管机构体系设置、协调机制、法律规范、执行力度等多方面还有待规范和完善之处。   美国作为对食品安全问题重视最早，食品安全管理体系建立最完善的国家之一，在食品安全管理领域有许多值得我们学习的地方。   覆盖所有食品的法规体系   《联邦食品、药品和化妆品法》是美国关于食品和药品的基本法。经过无数次修改后，该法已成为世界同类法中最全面的一部法律。另外，

6、还有《联邦肉检验法》（FMIA）、《禽肉制品检验法》（PPIA）、《蛋制品检验法》（EPIA）、《食品质量保护法》（FQPA）等非常具体的法律。这些法律法规覆盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。   联邦法规规定，所有进口产品必须符合与美国国内产品相同的标准。   关于掺假的定义在美国法规中有详细定义，与我国所说的掺假有所不同。联邦法中关于掺假的定义为：有毒、不卫生、含有有害物质的食品均称为掺假食品，如加入不安全的食品添加剂、着色剂或农兽药的食品，或农兽药残留超标的食品，或在不卫生条件下生产的食品，或

7、由病畜、死畜加工成的产品，或辐照超标的食品，或食品有效成分缺少、被替代的食品，或为增加重量体积而添加其他物质的食品等均被认为是掺假食品。   2007年12月，中美签署《中美关于食品和饲料安全协议》，以加强中美两国在食品及饲料安全领域的合作与交流。与此同时，美国又先后推出了《食品生产监管项目标准》、《食品保护计划》、《进口安全行动计划》等多个食品安全监管计划，并希望通过在中国试点，不断完善，最终形成加强进口食品安全监控的新法规。   《食品生产监管项目标准》是指导各州食品企业监督管理部门建立统一、有效的食品监管体系的指南性

8、文件。指导各州从监管基础、培训项目、检查活动的审核、食源性疾病爆发和食品防卫准备和应对措施、遵从和执行项目、业界和社区关系、项目资源、项目评定、实验室支持10个方面建立监管体系，以减少食品企业中食源性疾病的危险，保证美国食品供应的安全卫生。   《食品保护计划》是食品安全计划和食品防护计划的结合，通过引