公共政策学期末复习版

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1、《公共政策》课程讲义教学内容、学时分配：公共政策学的学科要索公共政策的研究视角和路径政策研究的资料搜集与分析方法公共政策的本质、构成与功能政策系统与政策行为者公共政策过程的理论模型公共政策问题的形成与认定公共政策的规划与抉择公共政策执行公共政策的评估与监控章公共政策的变动、终结与周期章公共政策的研究及其应用章章章章章章章章章章二一一三四五六七八九十十十习第第第第第第第笫第第第第复4学时6学吋6学时6学时4学时4学吋4学时4学时6学时4学时4学时4学时4学时公共政策学的学科要素（绪论）第一节什么是

2、公共政策学一、公共政策学的学科名称1、公共政策学2、政策学3、政策科学4、政策分析5、公共政策分析6、政策研究二、定义公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于门然科学的研究程序和方法，対政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因索之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。三、这一学科概念有如下内涵：（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。（二）按理性的原则来衡量，这

3、门学科具有准科学的特征。（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究冃的。处理好两个关系：务实与务虚的关系，领导者与管理者的关系第二节为什么要学习公共政策学—、从国家层面来分析1、有利于提高决策科学化、民主化程度2、促进社会主义市场经济的发展市场与政府的关系市场失灵与政府干预经济增长与公平分配3、有利于深化政治体制改革4、

4、有利于提高行政行理水平二、从个人层面来分析❖1、有助于理解公共政策•:・2、有助于个人决策（私人决策）（法盲的悲剧）*3、作为一种职业或兴趣第三节公共政策学的逻辑体系—、研究对象（一）公共政策学的研究对象首先就是公共政策.因此，公共政策学也可以说是一门研究公共政策的学问。★作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次：1、具体的个别的政策2、政策群和政策链3、政策-•般（概念、本质、特征、构成、功能等）（二）政策系统公共政策学的研究对象的第二个基木的方而就是政策系统。政策系统是由政策主

5、体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统（陈振明P5）（三）政策过程1.政策过程就是政策主体、政策客体及其与政策环境的相互联系和相互作用，使得政策系统呈现一个动态的运行过程。2.政策过程主要包括：公共政策问题公共政策规划公共政策执行公共政策评估公共政策变动二、本书的逻辑体系•以公共政策学的研究对象來编排❖公共政策政策系统政策过程第四节公共政策学的产生与发展随着公共政策的产牛与发展，人们有关公共政策的知识、思想和观点也在产牛与发展。当这些知识、思想和观点积累到相当宏富的程度时，一旦有

6、人能够对它们进行整合并发现和掌握系统地观察与研究政策过程的方法，公共政策学作为一门新兴学科也就产住了。一、古代的政策研究我们把从上古时代直到20世纪屮期的政策研究，统称为“前公共政策学时期的政策研究”古代中国的政策研究是十分发达的，究其原因，史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。二、18、19世纪西方国家的政策研究从产业革命前后到第一次世界大战前后，有许多学者和思想家，其中佼佼者如亚当・斯密、克劳塞维茨、卡尔•马克思和马克斯•韦伯等，在经济学、军事学、政治学、社会学和一般社会科学

7、等领域里做了大量的理论研究和方法论探索，其成果不仅对他们各自耕耘其中的学科领域的发展做出了突出贡献，而且也为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基础。三、20世纪前半期学科孕育的历史条件公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育成形而丁-20世纪50年代初诞牛的。这门学科得以形成的历史条件，一些是其他学科的形成和发展造成的，另一些是政治、经济、科学技术的发展所导致的。（一）系统论、信息论、控制论的产生（二）决策科学的形成（三）行为科学的形成和行为主义政治学的进展（四）凯恩斯主义的出台与政府政

8、策领域的扩人四、学科的诞生及其初步发展1、1951年,由美国著名的政治学家勒纳（D.Lerner）和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。这本书被誉为“公共政策学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。•公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他是政治学行为主义学派的先驶者和重要代表人物z—。2.公共政策学取得的进展主要是在两个方面：☆在政策分析的定量方法和技术方而，取得了显著的成就。☆许多政治学研究者，包括一批著名的政治学家在内，日益重视政治科学的