土地管理大纲

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1、土地管理专业技术人员职称专业考试大纲有关说明：一、关于考核目标的说明本大纲对各章的主要内容规定了考核知识点和考核要求，使考试内容具体化和考试要求标准化。目的是为应试者能进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材；为考试命题者能够更加明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次和难易程度。二、关于命题考试的若干要求1、对于命题考试，应根据本大纲所规定的内容和考核目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高和降低考核要求。考试命题覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现本大纲的重点内容。2、试题要合理安排难度结构。试题难易度可分为较易、

2、中等、较难三个等级。每份试卷中，不同难易试题的分数比例一般为：较易占30%,中等占50%,较难占20%。必须注意在各部分中都有不同难度的问题。3、本课程考试命题可能采用的题型有：判断题、单项、多项选择题、简答题和论述题。判断题、单项选择题和的答案都是唯一的,命题要准确，回答也要准确；判断题主要涉及对概念和原理的领会,回答要能够抓住要点；论述题涉及知识、概念、原理的综合运用，考察分析问题解决问题的能力，因此答题不仅要求准确、抓住要点,而且要能够围绕观点展开必要的论述。本大纲主耍包括土地管理基础和相关法律法规知识，旨在通过考试让考生掌握和了解土地管理的基础

3、知识和主要工作相关的理论、程序、实务、法律法规等，使考生具备较为系统的土地管理知识体系和较高的理论水平，以提高应试人员的工作素质和效率。内容一、土地管理概述（一）掌握土地的概念和土地的特征，土地管理的概念和性质，土地管理的上体与对象，土地管理的主要职能和主要内容。（-）熟悉我国现行的主要土地制度、土地政策、土地管理体制。（三）了解我国建国以来土地管理的演变历程，土地管理在社会发展中的地位和作用。二、土地相关经济理论（-）掌握土地供给和需求的限制因素，土地价格内涵，土地金融的概念、特征和功能，土地税收的内涵。（二）熟悉土地供求之间的变化关系，我国现行的土

4、地税收政策和土地税收体系。（三）了解马克思主义地租理论的主要内容，土地报酬递减规律的内涵，规模经济原理对土地规模利用的指导意义。三、土地规划管理（-）掌握土地利用总体规划的概念、意义作用、主耍内容。（-）熟悉土地利用规划的实施与管理的重要性及途径。（三）了解土地利用总体规划编制、报批、修编的程序和基本方法,土地利用专项规划与详细规划的主要内容和作用。四、地籍管理（一）掌握地籍的概念、特点、功能，地籍管理的含义、基本内容,土地登记的概念、特点、种类和主要内容。（-）熟悉土地调查的内容，全国土地分类（试行），土地统计的内容和程序。（三）了解地籍的分类，地籍

5、调查的主要内容、程序和方法，土地初始登记和变更登记的主要程序，地籍档案管理的要求，土地争议处理的程序。五、土地利用管理（一）掌握土地利用管理的特点、作用及主要内容，我国供地的基本依据、政策、供地方式，土地市场的概念、特征、结构，土地价格的内涵，地价管理的方式、内容和作用，建设用地管理的基本含义和主要内容。（二）熟悉土地利用管理的主要原则，农村集体建设用地的使用范围和使用原则，划拨、协议出让、招标、拍卖、挂牌、租赁供地方式的概念和程序，转让、抵押的含义和主要程序，土地估价的概念、方法，基准地价的内涵和作用。（三）了解农村宅基地的定义、使用条件和标准，土地

6、市场的管理手段，土地使用权出让合同的概念和法律特征，国有企业改革中土地资产处理的方式与程序，土地估价主要方法的内涵、土地估价基本步骤。六、耕地保护管理（一）掌握我国耕地保护主要措施与制度，耕地补偿制度的内容与要求，基木农田和基本农田保护区的含义。（-）熟悉我国耕地资源现状，农用地转用的概念、条件、批准权限，基本农田保护的政策和措施，征用（收）土地补偿和安置的主要内容。（三）了解耕地的概念和分类，农用地开发整理、复垦的概念和内容，划定基本农田的方法和数量要求，征用（收）土地的主要程序。七、相关法律、法规和政策（-）掌握土地法与土地法律关系的概念及特征，土

7、地法律责任的概念，土地行政复议与行政诉讼的概念和特征、土地监察的概念与任务,土地使用权、土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权、土地他项权利的概念和特征，合同的概念与特征，合同订立的概念，合同牛•效的条件和效力。（二）熟悉土地违法行为的构成、种类、各种违法行为的土地法律责任，违约责任的概念和构成要件。（三）了解土地行政复议与行政诉讼的程序，土地监察的程序。