Xx市残疾人事业发展“十三五”规划

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'Xx市残疾人事业发展“十三五”规划'
Xx市残疾人事业发展“十三五”规划为了进一步改善残疾人状况,提升残疾人的社会地位,增强残疾人 全面发展能力,促进全市残疾人事业与经济社会 协调发展,实现全面小?社会,根据国家.省残疾人事业发展"十三五"规划纲要和《宁波市 国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。一、残疾人事业发展基础(一)"十一五”残疾人事业发展回顾 在市委、市政府的正确领导下, 在上级残联的指导下,在市有关部门和社会各界的大力支持和帮助下, 经过各方面的共同努力,残疾人社会保障、康复、教育、就业、权益维 护.文化休育、基层组织建设等各项工作任务全面完成,残疾人事业取 得显著成就。1.残疾人扶持政策休系更加健全市委、市政府相继制定出台了《关于加快推进残疾人事业发展的意见》、《关于实施残疾人共享小康工程的意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》 以及加强残疾人康复、劳动就业、扶贫.权益保障等方 面的专项扶助政 策。同时在市委.市政府出台的有关民生的文件中规定残疾人享受特惠 政策。各县(市)区政府及有关部门普遍制定了综合性和专项性的优惠扶 持政策。2、残疾人社会保障水平不断提高实施残疾人共享小康工程,并列入为民办事十大实事工程,投入资金不断增加,获益人数不断增多。残疾 人基本保 障制度初步建立,城镇残疾职工做到应保尽保,不断加大对 城 镇贫困残疾人个休户和重度残疾人参加城乡居民养老保 险的补助力度, 加大对残疾人参加医疗保险的补助力度,目前,我市持证残疾人医疗保 险参保率达95%O积极实施"安 居工程",基本完成贫困残疾人家庭 危旧房的改造.修缮工3、残疾人康复服务创新发展加大残疾人康复、医疗保健和残疾预防工作。以创建"资源共享.相互联动、共同发展”的社区康复示范区和实施残疾人康复工程为抓手,以开展菜单式服务和个体全面康复为手 段,逐步实现了残疾人个性化的"按需康复"o经市级检查验收,康复 服务覆盖人口达2%,基本实现了市政府到2010年底残疾人"人人享有 康复服务"目标。以社区卫生服务机构为单位,康复室设置率达到83.3% ,配备了 3099职康复协调员,配备率为99%o全市有2.3万多人次残疾人得到了助明、助听、助行、助医服务。市及11区被全康办 授予全国白内障无障碍市和县。4、残疾人教育就业稳步推进 积极开展残疾人职业教育培训。五年来, 全市共举办各种职业技能和农村实用技能培训班175期,培训各类残 疾人1.7万多人次。认真贯彻落实《残疾人就业条例》,建立完善残 疾人就业评估促进机制,搭建残疾人就业平台,加强残疾人就业保障金 征收.管理和使用工作,残疾人的就业环境和就业条件得到了进一步改善。全市新安置残疾人就业1.07万余名,就业年龄段有劳动能力和就 业愿望的残疾人就业率 达90.2% ,超额完成省下达的任务。完善规范扶贫基地建设,依托基地为残疾人从事种养殖业提供种苗、技术指导、人员培训、产品销售等服务。加大教育补助力度,帮助1.4万多名贫残疾学生.贫困残疾人家庭子女接受文化教育。5、残疾人事业法制建设进一步加强加强执法检查、视察和提案、建议工作。市.县两级人大、政协适时组织开展对残疾人工作执法检查、 调研与视察。通过提交提案.议案,提出了进一步加强残疾人基本生活 保障等100多个提案、建议,解决了诸多殘疾人工作中的热点、难点 和倾向性问题。进一步健全和完善了残疾人信访、法律援助与法律救助工作机制,维护了残疾人的合法权益和社会和谐稳定。2009年,我市被国家司法部、中国残联命名为全国56个"残疾人法律救助站"城市之一。2010年,市残联 被浙江省司法厅、浙江省残联评为浙江省扶残 助残法律援助先进集体。6、综合服务能力显著提高加强组织体系建设。健全完善了党委领导.政府主导.部门协调的残疾人工作领导体制,市政府残工委工作机制进 一步完善。加强残疾人组织规范化建设,圆满完成各级残联换届工作。我市11个县(市)区被中国残联确定为全国基 层残疾人组织规范化建设 达标县(市)区。深入开展残疾人事业宣传。加强新闻联谊制度建设,市电台开办了 "关注残疾人"节目,电视台每周制播"手语新闻"栏目,组织新闻媒体及时宣传残疾人事业及重大活动。通过组织全国助残日疾人十佳自强之星、扶残助残先进集体和先进个人表彰、残疾人文化艺术周.残疾人运动会.残疾人事业好新闻评选等活动,扩大残疾人事业的影响。残疾人综合服务设施进一步健全完善。全市综合服务设 施建筑总面积达10.54万平方米,其中市本级2.57万平方米。残疾人托(安) 养服务能力明显提高。通过扩建和兴建 托养机构,依托敬老院、福利院 和居家养老中心,全面开展残疾人托(安)养服务;通过民办公助、购买服 务等创新形式,改善托(安)养条件,提高残疾人生活质量。目前,4808 名生活不能自理的一级重度残疾人得到托(安)养服务。(三)残疾人事业发展存在的矛盾和问题 根据全国第三次残疾人抽样 调查显示,我市现有各类残疾人35.5万人,占全市总人口的6.36%o 随着经济社会的快 速发展,我市残疾人事业取得了显著成效,但同时也存在不少难和问题。主要表现在:一是残疾人生活状况与社会平 均水平还存在较大差距,残疾人的收入水平与我市平均水平 还有一定差距, 还有一些残疾人及家庭生活较贫困,实现广大残疾人共享全面小康的任务还较艰巨。三是残疾人平等参 与社会,充分享受基本公共服务均等化的目标还有一定距离,为方便残疾人工作、生活、娱乐所需的公共服务 设施还 不能满足残疾人日益增长的需要。三是残疾人事业法制建设和残疾人维权意识有待加强,残疾人工作的休制机制还有待于进一步完善和规范。理解、尊重和扶助残疾人的社会氛还不够浓厚,还未形成全社会助残、帮的共识。残疾人在就业和生活中受歧视现象还时有发生。四是残疾人群休自身 素质还有待于进一步提高。这些矛盾和问题,我们需要深入研究,认真对待。三."十三五"发展的指导思想.基本原则和发展目标(一)指导思想 我市"十三五"残疾人事业发展的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真 贯彻市委"六个加快"战略,按照中央、省残疾人事业发展"十三五" 规划精神,结合宁波市"十三五”发展目标,始终坚持科学发展.率先 发展、和谐发展,坚持缩小差距.协调发展.共享小康.走在前列,以残疾人社会保障休系和服务体系建设为中心,以提升和改善残疾人就业和生活状况为根本出发点,以全面建设小康社会和构建社会 主义和谐社 会为立足点,争创"全国残疾人工作示范城市",努力把我市残疾人工 作推上一个新的台阶。(三)基本原则“坚持以人为本原则。以人的全面发展为出发点关 注残疾人的物质和精神需要,切实保障残疾人的经济、政治和文化权益, 让经济社会发展的成果惠及全体残疾人。“坚持依法推进原则。贯彻落 实残疾人权益保障的法 律法规,进一步完善扶持
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