公共政策导论复习题

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1、公共政策导论1公共政策的概念：是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则2公共政策的特征：政治性，价值选择性，层次性，阶段性，权威性，功能多样性，合法性，具有普遍的约束力，相对稳定性3公共政策的创始人：拉斯韦尔，乐纳4公共政策的类型：元政策（改革开放，民主集中制基本政策（基本的法律，法规。如：劳动法)具体政策（如何保障妇女的劳动权益）5公共政策的作用：导向，调控，分配和管制6公共政策主体的概念是指直接或间接参与公共政策制定，实施，监控，评估过程的个人，团体和组织7公共政策主体的分类：

2、官方主体和非官方主体官方主体包括：立法机关，行政决策机关，行政执行机关，法院非官方主体包括：利益集团，政党（执政党是官方主体），公民个人，大众传媒，思想库8社会问题与政策问题的分别：①目的不同：公共政策是分配资源和利益，社会政策是增进公民福利②取向不同：社会政策更多是个人和群体政策，公共政策更多是整体取向③制定主体的性质有差异：公共政治主体有更多的权威性和强制性，社会政策主体的公益性特征更为明显④内容不同：传统的国家福利和政策包括社会保障政策，住房政策，教育政策，医疗政策和社会工作五个方面，这部分既属于公共政策

3、又属于社会政策，但是新的一些由非政府组织提供的社会福利不在公共政策的范畴10地理环境决定论的代表人：孟德斯鸠11有限理性模型：决策追求满意解代表人：西蒙基本观点：12精英理论：政策是精英们的偏好代表人：托马斯.戴伊基本观点：在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定性作用，与之相反，占统治地位的政治精英们把握政治制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行13系统理论：政策是政治系统的输出代表人：基本观点：公共政策的输出是政治系统与外部环境互动的结果，要求

4、与支持的输入时社会团体与个人试图影响公共政策的表现14精英理论对政策分析的启示①公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好②公众是被动，麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微③精英理论认为，对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着一致的认识15公共选择理论：詹姆斯.布坎南丹尼斯.C.缪勒公共选择理论可以被定义为对非市场性决策的经济学研究，或者简单解释为经济学分析方法在政治学领域的具体运用主要研究内容：①个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好②投

5、票制和代议制③政府决策方式④官员理论公共政策问题的内涵：①是指客观存在的已经被社会认可的②这些问题已经被社会上多数人觉察，认同和感觉③公共政策问题是指已经与既定的价值，规范利益发生冲突的问题④公共政策问题是通过社会中的团体与个人表达出来的问题⑤公共政策问题是指属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题16公共政策问题确认的途径①政策执行时发现问题存在并加以注意，向政策研究部门或决策部门提供政策制定的建议②利益集团的反映③当问题已经影响到一部分或全部公民，公民舆论界或民间的组织提出问题，要求公共部门采

6、取行动，引起公共部门的注意④公共部门的计划机构，研究机构及对将来预测分析的机构，咨询机构发现问题，引起公共部门的注意⑤公共部门决策的考虑⑥思想家，专家等常常会根据个人的研究，提出国家或社会中形成的问题尤其是基本问题或重要问题17影响公共政策问题确认的因素①政治领袖②利益集团③危机或特殊事件④抗议活动⑤大众传播媒介18公共政策分析的方法：类比分析法，假设分析法，原因分析法和系统分析法19政策议程的概念政策议程就是将问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程20建立政策议程的途径：政治领袖，政治组织，代议制，选举制，

7、行政人员，利益集团，专家学者，公众，大众传媒，危机和突发事件21金登多元流模型多元流分析模型的构件：问题流，政策流和政治流多元流分析理论的基础①对理性决策的批判②对渐进主义的批判③垃圾筒决策模式22政策之窗的概念是指政策建议的倡导者提出其最得意的解决办法的机会，或者是他们促使其他特殊问题受到关注的机会23政策方案规划的特征①方案规划的目的是为了解决既定的政治问题②方案规划的基本内容是方案设计和方案择优③方案规划既是一种研究活动又是一种政治行为24方案规划的原则①信息完备原则②系统协调原则③科学预测原则④现实可行

8、原则⑤民主参与原则⑥稳定可调原则25公共政策的基本目标：公平，自由，安全和效率26公共政策方案的概念指的是对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法，或方案的活动过程，它包括问题界定，目标确立，方案设计，后果预测和方案抉择27公共政策合法化的概念及其理解概念：政策合法化是指法定主体为使政策方案获得地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查，通过，批准，签署和颁布政策的行为过程。28公共政