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1、经济视野浅谈国有企业境外投资风险控制王玲川庆钻探国际工程公司四川成都610051【摘要】近年来,国有企业境外投资快速增长,据统计,其投资已涉及180余个地区和国家,为国民经济发展做出了卓越的贡献,但同时其面临的风险也与日俱增,且国际上诸多投资失败案例警示我们必须谨慎投资,强化风险防范。对此,本文概述了境外投资风险,分析了国有企业境外投资失利的原因,并就其控制对策进行了探讨。【关键词】国有企业境外投资风险控制境外投资利于全球资源配置的优化和国际分工格局的调整,已成为国有企业进行境外投资提供法律、产权、财务、咨询等公共服务,为当
2、下各国的关注焦点,我国也不例外,参与境外投资的国有企业越来避免其盲目投资。同时建立有效的境外投资协调机制,其应涉及法律越多,但由此导致国有资产流失的现象也随之上升,尤其是在国际经济保障、投资监督、服务保护等协调机制,用于保护国有企业境外投资市场变幻莫测的今天,国有企业若想真正走出国门,做大做强,就必须强的合法利益。此外还应切实鼓励国有企业“走出去”,推行境外责任化风险意识,加大境外投资风险管控力度,以此积极应对国际市场的暴追究制度,并加大监管和处罚力度,以此规范境外投资秩序,为国有企业风骤雨。开展境外投资营造良好的环境,从而
3、减少不必要的风险损失。2、国企层面一、境外投资风险概述（1）投资决策机制的构建境外投资风险可以理解为因投资环境出现不确定性的变化而导鉴于境外投资决策失误造成的难以逆转的损失,国有企业应基于致投资主体利益受损的风险。在复杂多变的国际经营和管理环境下,明确的境外投资风险管理目标,强化风险管理意识,构建完善的投资决国有企业面临的境外投资风险越来越多,如投资环境风险,即因投资地策机制,一是内部管理结构,可以企业内部章程、管理文件的形式明晰区或国家的政治、法律、文化、经济等出现变化而导致的风险;投资董事会的权责,适当提高监事会的地位和
4、职能,用于防止因信息不对称决策风险,即因对境外投资环境和项目认知不足,风险评估不到位导致造成企业经营活动由个人控制或者失控;明确划分财务、投资、运营的盲目投资风险;融资风险,主要是由境外融资渠道不畅、手段不灵活等相关职能部门的权责,分离不相容的关键职务,推行投资失误责任追等增大了汇率、利率风险;境外保护风险,即因双边、多边等保护协议究制,以此约束和激励投资风险决策者和管理者谨慎投资,加强风险防的缺失致使国有企业境外投资出现非商业风险;政府监管风险,如管理范。二是决策程序,境外投资项目普遍具有投资量大、相关利益者体制落后、风险
5、防范机制缺失、监督职能弱化等导致国有企业境外多、不确定性强的特点,因此国有企业应广泛收集境外投资项目相关投资呈现随意性大、恶性竞争等问题而引发风险。信息,分析可能出现的各类问题,抓住外部条件和内部条件的机遇,提出合理的设想、建议和计划,用于分析项目的可行性,经投资控制部门初二、国有企业境外投资失利成因步审核后进行立项决策,在确定投资意向之后,要对项目所在地的政1、政府监管不力治、文化、法律、经济、地理等环境进行全面考量,如资源所得税调国有企业境外投资失利是由内外因素共同导致的,其中政府监管不整、劳工政策、汇率和利率、合同规定
6、等,并对境外投资项目建设、力是重要的外部原因,当下,政府针对国有企业境外投资缺乏清晰的战运营风险、相关利益者风险加以合理分析,以此保证可行性报告全略规划,明确的行业导向和产业政策,而且管理制度明显滞后,行业审批面、科学,并在董事会、监事会、投资、财务、运营等相关部门的共手续相对繁杂,管理部门权责不清,国外政策、法规、商务等信息的获同审议下做出正确的投资决策。取渠道不畅,加之与其他地区和国家尚未签订更多的保护协议等,导致（2）风险管理体系的完善国有企业境外投资具有一定的随意性和盲目性,投资风险自然增大。首先是风险指标的确定,针
7、对政局动荡、投资审核、政策变更等2、国企管理不善政治风险,可以涵盖23个项目的世界和平指数为指标;针对金融风险可（1）内控制度不合理;虽然国有企业设有股东会、监事会、审采用汇率指标,必要的结合CDR利率、VIX波动指数、汇率波动率等指计等组织机构,但相互制约力度不够,加之财务、销售、实物管理等环标;针对信用风险可配以财务指标或者人权发展指数加以评估;针对法节之间同样缺乏科学制衡,决策监管程序不合理,导致其重大投资行为律风险可通过社会治理属性指标进行评估;针对企业治理风险,建议采大多是由“一把手”决定的,而决策者往往不能正确权
8、衡境外投资项用综合的利益相关者指标;针对投资营运风险,应以东道国的属性指标目利益与风险的关系,造成盲目投资,如中钢集团因冲动投资选择用14进行控制;针对产权风险,可借助股东属性、产权集中度指标等等,以上亿美元收购澳大利亚的中西部矿业,导致其巨额亏损。指标具有通用性,其具体设置应视国有企业实
