我国农业清洁生产进程

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1、我国农业清洁生产进程农业生产本身对农业环境存在污染，其对自然环境的污染以及对人体健康的危害不亚于供应，在某些方面甚至还超国了工业⑴。农业生产本身产生的污染是“源”污染，这使得农业污染更难检测和控制，其治理难度也更大⑵。这时，农业清洁生产就显得尤为的重要，它是解决农业污染的根本途径，是农业可持续发展的保证。随着1993年清洁生产的理念被引入中国，但是真正立法是在2002年6月第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进，并规定了该法于2003年1月1日起正式实施。清洁生产的现状却不容乐观，至今为止，清洁生产尚未在我国形

2、成主流，在各个生产领域发挥出应有的作用。农业清洁生产是指可满足农业生产需要，又可以合理利用资源并保护环境的实用农业技术和科学的农业生产管理方式。其实质是在农业生产全过程中，通过生产和使用对环境友好的“绿色”农业化学品（化肥、农药、地膜等），改善农业生产技术，减少农业污染的产生、减少农业生产及其产品和服务过程对环境和人类的风险⑶。农业清洁生产是农业污染的持续预防，是一种高效益的生产方式、既能预防农业污染，又能降低农业生产成本，是农业可持续发展战略的基础⑷。我国的农业生产在实施过程中遇到许多的阻力，最大的阻力便是来自经济效益。所以政府应该在农业清洁生产的过

3、程中应发挥重要作用，对农业清洁生产实施必要的政府管制⑸。目前中国生态环境日趋恶化，主要表现在：水土流失日趋严重，全国水土流失面积367万km2，占国土面积的38％；荒漠化土地已达262万km，并且每年还在以2460kmz的速度扩展；大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏；草地退化、沙化和碱化面积已达l35万km2，约占草地总面积的1／3：生物多样性锐减，已有15%~20%动植物种类受到威胁。生态环境问题的发生地区多集中于农村地区，由于生态的恶化，各种自然灾害频繁发生，有限的农业资源变得更加短缺，既加剧了部分农村地区的贫困化程度，也增加了经济和社会发展的压

4、力。我国的农业清洁生产可追溯到上世纪80年代，农业的清洁生产秉承了生态农业资源节约和保护生态环境的理念，不断的吸收最新的科技成果和新的生产要素形成的新的生产力，把绿色，安全，高质量的农产品作为产出目标，满足了市场多样性多层次话的市场需求。同时，农业清洁生产也是农业可持续发展的必然选择。如果说可持续农业是目的，那么农业的清洁生产就是为达到这目的的手段了。1981年，马世骏先生提出“整体，协调，循环，再生”生态工程建设原理，1982年叶谦教授提出了“生态农业-我国的农业-绿色的革命”，正式提出了生态农业一词。整个生态农业这一概念刚提出的八十年代，在中央连续

5、的政策指导下，科研单位开始了一系列的探索。在九十年代，初具规模的生态农业理论的指导下，政府开始在部分地方进行试点建设，并且取得较好的效果。这样就更加完善了我国生态农业的系统理论。1991年五月，马世骏和边疆共同拟定了生态农业的定义：生态农业是指因地制宜的应用生物共生和物质再循环原理及现代科学技术，结合系统工程方法而设计的综合农业体系⑹。虽然很早就有可持续发展农业的概念，但是我国真正提出“农业清洁生产”这一概念相对较晚，目前主要处于理论技术和法律建设阶段⑺。在立法方面，1996年国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》；1997年国家环保总局发布了《关

6、于推广清洁生产的若干意见》；2003年1月起施行《中华人民共和国清洁生产促进法》，此法对农业生产虽然只有一条原则性规定，但却是中国第一次以法律形式对农业清洁生产做出明确规范。目前，全国有22个省（区、市）颁布实施了《农业环境保护条例》，23个省（区、市）出台了《无公害农产品管理办法》，近200个县颁布了《农业环境管理办法》，农业部组织制定的《外来物种管理条例》和《农业清洁生产管理条例》也已经静茹征求意见阶段。在2009年1月1日开始实施的《中华人民共和国循环惊喜促进法》中指出“循环经济就是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称

7、”。这里所指的“生产、流通和消费等过程”，当然包括农业的生产、流通和消费。此法从基本管理制度、实施方式、激励措施和法律责任等几个方面对循环经济做了原则规定⑻。毫无疑问，农业清洁生产将是2世纪农业可持续发展的必然选择。目前中国化肥施用量已经超过4000万t，有效使用率还不到10％，而平均施用量是美国的近3倍、澳大利亚的8倍。同时，田间喷洒的农药只有10%粘附在作物上，其他大部都通过各种方式散播出去，这不仅增加了农业生产成本，而且的大量、长期使用会产生严重的环境问题⑼。变革往往都是痛苦的，中国农业的清洁生产变革过程中，不可避免的也出现了许多问题，但是这也是

8、代表着机遇。美国是世界上最大的发达国家,在可持续发展的理念指导下,适应环境保护的新潮流,从实行