第二章财政支出的基本理论问题

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1、第二章财政支出的基本理论问题第一节公共物品的提供.生产和定价一、公共产品的提供方式（-）公共产品的市场均衡问题•公共产品提供的局部均衡：理论分析（注：教材采用的表述为“公共物品的市场均衡问题”）O公共产品的总需求曲线（附录：如何由个人需求推导出社会总需求——第一章已述及）O公共产品的供给曲线O公共产品供求:局部均衡分析假想事例）公共产品的需求曲线和供求（局部）均衡•公共产品的提供：现实中的困境与决策方法（部分，本章第二、三节介绍以下内容）O运用成本-效益分析O完善公共选择制度（或公共决策的程序与规则

2、）（-）纯公共产品的提供方式：公共提供O公共提供（Publicprovision）：基本含义公共提供—政府通过预算程序供应产品（或服务）并由社会成员免费享用。（概念比较：私人提供）O纯公共产品更适于采取公共提供方式：原因分析•若由私人部门承担：难以充分提供（市场失灵）O纯公共产品的非竞争性意味着额外增加一个消费者的边际供应成本为零——因此，按边际成本定价所引起的“成本与收益不对称”（边际生产成本大于零，边际收益为零），会导致私人部门通常不愿意提供纯公共产品O纯公共产品的非排他性会“诱发”每个人（需求

3、方）产生免费乘车（freeriding）的心理和行为•若由政府部门承担：具备必要性、可能性（恰当性）O政府的性质——政府具有社会职能，负有包括提供公共产品与服务在内的职责（或义务）O政府的运行机制——政府拥有强制性公共权力，可通过征税以弥补其提供公共产品的成本（税收乃价格）（三）混合产品的提供方式：多种选择•混合产品中的两种类型（实际上还有其他类型）◎排他性公共产品（含义；有哪些实例）◎外部性公共产品（正）（含义；有哪些实例）•混合产品的提供方式一取决于混合产品的类型◎具有排他性的混合产品：两种选择

4、及其（效率）比较公共提供私人提供（privatepFOvkion）:含义及其合理性•私人提供（或市场提供、市场化提供）:基本含义私人提供——生产者以直接付费为条件而向付费者让渡相应产品（或服务）之消费权的（有偿）行为。•如何理解“私人提供”概念？（可对照公共提供说明）费权，即：付费者消费——“私人提供”的本质O消费者必须向相应产品的供应者直接付费，才能获得消O某个消费者是否通过直接支付费用以获得相应产品的消费权，完全由其自主决定——私人提供的产品具有可拒斥性或可选择性（optional）、非强制性O

5、消费者依据自身对相应产品的评价来确定其支付意愿,够足以弥补相应产品◎具有外部性的混合产品（知识扩展：提供方式选择）公共提供1混合提供（jointprovision）:含义与名种具体方式•混合提供：基本含义（亦可称为部分公共提供）混合提供—在政府以某种方式分担产品或服务的部分生产成本的同时，消费者必须通过直接付费（以负担部分生产成本）才能获得相应产品或服务的消费权。•混合提供：多种具体方式（各自实例；教材述及三种）O消费者直接支付（产品或服务，下同）全部生产成本,同时政府给予消费者一定财政补贴O消费者

6、直接支付部分生产成本，同时政府对按规定的低价销售其产品的生产经营者给予一定财政补贴O消费者直接支付部分生产成本，同时政府对按规定低价销售其产品的生产经营者给予一定减免税或投资补贴O消费者直接支付部分生产成本，政府直接投资和生产经营混合产品（或垄断性行业私人产品）并按低价销售私人提供（亦有人称之为市场提供）（四）关于公共物品私人提供问题的研究和实践（五）概念辨析：到底是现有私人生产再由政府购买，还是私人提供二、公共生产（-）公共生产：含义、类型与理由1.何谓公共生产O基本含义（与私人生产相对）狭义广义

7、•生产（Produce；Manufacture）:基本含义生产——人类从事创造社会财富的活动和过程，即：运用二宏吿产翠素d或虫间走昴，疋夙L科技术，创造各种生产资料、生活资料歲服务的活动和过桓。•公共生产（PublicProductioii）:基本含义O公共生产：狭义公共生产一由政府投资设立的公共（公有）企业、位运羽一库生亡要素与技术，创造生产资料、生活畫料歳服务的活窈和过程。o公共生产：广义公共生产—由政府投资设立的公共（公有）企业、事业单位以及公共管理机构等运用一定生产要素与技术，创造生产资料.

8、生活资料或服务的活动和过程。2.公共生产的类型：基本考察维度O维度I：公共生产的产出类别（均包括两种形态）纯公共产品准公共产品私人产品O维度m公共生产的组织形式（或类别）公共（国有、公有）企业公共事业单位公共管理机构军事组织等1.公共生产的地位与理由一不能完全被私人生产取代（-）公共生产的国企组织形式及改革1.提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有经营模式2.垄断型国有企业应采取国有国控模式3.竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式4.屮小