财政体制改革的路径依赖

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1、财政体制改革的路径依赖维普资讯////0>.科技情报开发与经济/&年第卷第期收稿口期：？文章编号：？？财政休制改革的路径依赖李芳山西财经大学，山西太原,摘要：“路径依赖”是制度经济学的一个重要分析工具。运用“路径依赖”分析我国财政休制改革屮呈现出的特征，说明财政休制改革中的许多问题来口旧的财政体制和中国传统政治、经济特点。关键词:路径依赖;财政体制;制度变迁中图分类号:.文献标识码：与公正化，力图建立适应社会主义市场经济要求的财政运行机制，经历“路径依赖”的理论分析了年、年、年和年次重大改革。其小前次

2、体制改革具有一定的共性，就是实行对地方政府放权让利的财政包干体制；“路径依赖”是制度经济学中关于制度变迁的?个重要的分析方法。后一次则是适应由场经济机制的财政分税休制改革，尽管其屮还存在很在制度变迁小，由于存在自我强化的机制，这种机制使得制度变迁一旦走多缺陷。上某一路径,它的既定方向会在以后的发展中得到强化，即在制度选择过、财政包干体制程中，初始选择对制度变迁的轨迹具有相当强的影响力和制约力，人们一年中国全面的经济体制改革以财政体制改革作为突破口旦确定了一种选择,就会对这种选择产生依赖性，这种选择本身

3、也具有发率先进行。为了改革过去中央政府统收统支的集中财政管理体制，在中展的惯性，具有自我积累放大效应，从而不断强化这种初始选择。央和各省Z间的财政分配关系方面,对大多数省份实行了“划分收支，分级包干”的预算管理体制,建立了财政包干体制的基础。从年开始财政休制的沿革逐步改为“总额分成，比例包干”的包干办法。财政体制的变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系年实行“划分税种，核定收支，分级包干”的预算管理体制，问题。中国经济体制改革以來，中央和地方政府的财政分配关系经历了以适应年两步利改税改革的需要

4、。多次重犬改革，特别是年的财政分税体制改革，在致力丁政府间财年为了配合国有企业普遍推行的承包经营责任制，开始实力分配格局调整的同时，着眼于政府间财政分配关系的规范化、科学化行种形式的财政包干，包括“收入递増包干”“总额分成”“总额分成加设备选型、购置、安装、配置等基础安全工作;第四,做好“病毒”防范工积极性和创造性。尤其是专业技术队伍对税收信息化建设具有不可替代作;第五，要加强网络控管,落实内、外网络隔离措施，确保安全接入;第的作用。保持专业队伍的稳定，要贯彻胡锦涛总书记关于“用事业留人，六，建立并完

5、善日常安全管理制度。用环境留人,用适当的待遇留人”的指示精神。从目前情况看，各地对专建立软硕件维护保障应急机制。建立高效可靠的维护保障机制，业人员、应用骨干实行的专项补贴,不仅不能取消，反而要逐步有所增原则有三:一是主管原则。无论软、硬件或网络故障,都应报送信息中心。力口,体现各级领导对专业技术人员的关怀与爱护,吸引他们自觉为税收由中心分析、解决或逐级上报,或由中心与外部技术支持公司合作解决。信息化事业做出自C的贡献。二是时效原则。各级信息屮心及外部公司对解决某类故障，应右时效限网络安全和信息安全是信

6、息资源共享的前提,发展税收信息化必须制或约束条款，不能无限期延谋解决故障时间。三是储备原则。齐级信息高度重视信息网络安全体系的建设,对信息网络安全体系进行统一配置中心应根据建立软、皱件维护保障应急机制的需要，储备必要软、皱件资和管理。加强这个重要领域计算机信息系统安全防范，是税收信息化建源和工具。设能否成功的一个关键。只要我们认真对待，相信在不久的将来,一个信加强专业队伍及应用队伍建设。计算机专业队伍和应用队伍的息化的，方便广大纳税人的税务信息系统将展现在广大纳税人面前。索质，很大程度决定一个单位的应

7、用水平。因此•税务系统各级别都必须责任编辑:刘翠玲拥有一定数量“科班”出身的专业技术人员。但在目前计算机人才非常短缺的情况下，税务系统必须坚持“两条腿”走路:一是制定破格的优惠政第一作者简介:陈红波，男，年月生，年毕业于太原工业策,积极引进或招聘专业人员；二是从内部培训有潜质的应用骨干。对现大学，工程师，山西省地方税务局信息中心，山西省太原市水西门街有专业队伍和应用队伍，最重要的是保持相对稳定，要充分发挥他们的号，•：，，，，，•，•；；维普资讯////.李芳财政体制改革的路径依赖本刊：・•经济问题探

8、讨益和财政收入不断萎缩，从而使得财政收人的增长不能满足日益扩大的増长分成”“上解递増包干”“定额上解”和“定额补助”。财政支岀要求。财政收支之间的缺口，有着FI益扩大的趋势，当国家不能・分税制财政体制改革有效地履行社会契约所赋予的职能时•其义理性水平就会下降。为了提分税体制的改革目标是提高中央财政收入占全国财政收入的比高或者维持其义理性水平，就迫使国家对既有的政治经济体制做出自我重成为分税财政休制改革的首要目标。实现政府间财政分配关系的规范调整，因而，财