论以色列高等教育体制对我国教育制度改革的启示

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1、论以色列高等教育体制对我国教育制度改革的启示石河子大学政法学院王鹏钢2013502002摘要：以色列，作为中东地区一个战争频繁的小国，自然资源匮乏，生存环境恶劣，其人口占世界的比例也非常小，约720万人,但是在全世界诺贝尔奖获得者中，有20%是犹太人或具有犹太血统，以色列及其犹太民族创造了很多令人惊叹的奇迹，而这奇迹的背后，其重要的因素就是以色列历经多次教育体制改革，扩大人均教育资源和人均教育支出比重，形成了完备的教育科研制度，相比我国，对于教育科研的重视程度和投入则需要进一步加强，以色列的一些高等教育改革措施也值得我们借鉴。关键词：以色列高等教育体制改革一、

2、以色列教育制度概况以色列建立之前，犹太人就十分注重高等教育，把它视为社会、经济与文化的一个基础。基于“教育是立国之本”这种信念，以色列在大约诞生前24年，即1924年，在北部海法的卡迈尔山上开办了培训重建国家所需的工程师和建筑师的以色列理工学院，由爱因斯坦等著名科学家参与创建。耶路撒冷的希伯来大学不仅是以色列最著名的大学，而且也是一座亨有世界声誉的著名高等学府，它作为以色列的青年人接受高等教育和吸引海外犹太学生与学者的中心而于1925年成立。1934年，丹尼尔•西埃夫研究院在雷霍沃特市诞生，1944年学院董事会决定扩建研究院，并将它改名为魏兹曼科学研究院。同时

3、，在以色列建国后，高校建设速度也发展迅速，1955年~1967年，先后建立了巴伊兰大学、年特拉维夫大学、海法大学、本—古里安大学，还建立了10来所地区性、专业性学院，此外，1974年，特拉维夫建起了以函授和电脑网络为主要教学手段的开放大学，覆盖以色列的高等教育体系，每年为国家输送大批建设人才。在以色列建国时期，仅仅有1500名学生。在以色列建国第一个十年中，学生的数量在20世纪50年代增长为9500名；在60年代又新建两所大学，学生的数量增长为35500人；在70年代学生的数量增长了55%,在1979年达到55000人；在90年代学生数量增长十分迅速，人数翻了

4、一番，在1998年多达150000人。在2000年和2001年中，以色列高等学府的在校生已达216,000人左右。其中，有54%在大学学习，30%在各类大专院校学习，另外16%参加开放大学的课程。高等教育机构也从建国初的两所大学发展到现在的七所大学，另外还有大量的地区学院、专业学院、教师进修学校和开放大学，到2003年以色列全国有权授予本科以上学位的高等院校多达58所。以色列的高等教育极为发达，高等教育的普及率已超过30%,居世界第四位。而且以色列高等教育在办学水平、教学质量和科学成果方面也取得了非凡的成就。以色列政府在高等教育方面的开支为GDP的1.7%,这

5、在发达国家中排名第二，仅次于美国。在初中后教育中每个学生人均教育投入在世界各国中排名为第十，大学年龄阶段人群接受高等教育的比率世界排名第七，居美国、日本、丹麦、瑞典、法国和德国之后。在数学、计算机、自然科学以及工程学学位人均授予人数方面排名第三，仅次于德国和英国。二、以色列高等教育制度的特色（一）、以色列大学概况根据以色列《高等教育理事会法》的规定，以色列的7所大学均定位为具有国际影响力和国际化的研究型大学。其中，耶路撒冷希伯来大学、魏兹曼科学研究院和以色列理工学院又分别以各自的侧重和优势并驾齐驱。作为综合性的研究大学，希伯来大学具有学科门类齐全、科研力量雄厚

6、的特点，多年致力于精英教育,是最具有国际化和招收研究生最多的高校。以色列理工学院的目标是建立一流理论和应用工程学科，吸引一流的教师和科研人才，培养一流学生。该校特别希望能与世界一流顶尖的院校建立长期稳定的交流关系，为发展中国家的一流学校的高级访问者提供研究条件和必要的资助，为博士后研究和攻读研究生学位的优秀学生提供资助和奖学金。为了吸引优秀生源，特别是高层次的生源，7所大学在财力资源十分紧张的情况下，不惜投入大量资金作为培养人才之用。（二）、高等教育理事会的设立为了加强对高等教育的管理，以色列建立了一个统一的高等教育管理咨询机构一一高等教育理事会，全国所有的高

7、等学校都接受这个理事会的管理指导。该理事会由二十五名成员组成，其中三分之二是资深学者，还包括社区代表和一名学生代表，由教育部长担任理事会的主席，但它在职能上完全独立于教育部。理事会的主要职能是颁布高等学校的任命，批准授予学位，并就高等教育的教学、研究和经费等问题向政府提供咨询意见。高等教育理事会中有一个由六人组成的“规划和拨款委员会”，负责提出和分配政府的高等教育和学术研究预算。（三）、高昂的教育经费投入以色列高等教育的经费来源中，大约白分之七十来自公共基金，百分之二十来自学生的学费，其余的来自捐款和其他各种来源。以色列第一任总统魏兹曼上任伊始就将教育经费开支

8、划为政府最大的三项开支之一,教育文化部