长江生态屏障保护与建设

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1、长江生态屏障保护与建设対四川长江上游牛态屏障保护与建设的儿点思考2011级行政管理木科班游亚莉四川森林资源富集，物种丰富独特，是全国重点林区、生态建设核心区和全球25个生物多样性保护热点地区之一，是长江上游重要的水源涵养区。党的十六大以來，四川先后启动实施了长江防护林、天然林资源保护、退耕还林、天然草原植被恢复与保护和退牧述草等重点生态工程，加快推进长江上游生态屏障建设，取得了显著成效，为维护国家生态安全、促进全国经济社会发展作出了历史性贡献。党的十八人将生态文明同政治、经济、文化、社会建设一起摆在国家总体布局的高度进行全面部署

2、，必将进一步促进长江上游生态屏障保护少建设。一、四川长江上游生态屏障保护与建设责任重大四川位于长江、黄河上游，是长江、黄河的重要水源发源地、重要水源涵养区和主耍集水区。全省地表水资源约占整个长江水系径流量的1/3,全省1()0()多条支流屮约有96.6%属长江干流及其支流水系。三峡库区8()%的水量和60%的泥沙來白四川境内。四川还是黄河上游的重要供水区，年均径流量占整个黄河径流虽:的&21%。四川陆地生态系统被誉为“重要的生态屏障”，既是“中国半壁江山的水塔"、“生物多样性宝库"、“未來气候变化的晴雨表"和“典型的生态与环境脆

3、弱带二又是水资源保护的核心区域、全球气候变化的敏感区，也是长江流域产业带发展的生态保障。因此，四川推进生态文明建设，保护和建设好生态环境，提高水源涵养能力，减少水土流失，降低江河泥沙含最,打造长江上游牛.态屏障，不仅対三峡库区、三峡工程和长江中下游地区的生态安全及长江流域经济发展至关重要，而J1还关系到长江流域、黄河流域乃至国家的生态安全、环境安全和可持续发展。推进生态建设，建设长江上游生态屏障，维护长江流域生态安全,四川责任重人。二、四川长江上游生态屏障保护与建设面临的问题从全国生态环境状况来讲，四川是我国主要的生态脆弱带之一

4、。一方面，经济社会发展长期欠发达，经过“十一五”蓄势发力，“十二五”势必高位求进，未来发展和坏境的才盾■可能更为突出。另一方面，这一地区既是重要的纶态屏障，乂是典型的牛•态与环境脆弱带，牛态环境既有优势乂有劣势。因此，对四川而言，氏江上游的生态屏障保护与建设既是赶超跨越的机遇，乂是统筹协调资源环境的承载能力的一道难题。从长江上游牛态屏障保护与建设血临的现实状况而言，生态环境破坏、环境污染、自然资源破坏和退化等都而临很大的问题，这些问题在很大程度上是因为体制弊端造成的。一是自然资源价值观不科学和自然资源补偿机制缺位制约了上游生态屏

5、障保护与建设。在区域经济管理和再牛产的过程中，占然资源的价值耗损没有补偿机制。二是产权管理制度的设置安排制约了长江上游牛态屏障保护与建设。特别是长江上游生态整治和资源保护上，经济管理机制的功能弱化，单纯靠行政命令手段建设生态环境，难以从根木上将人们的利益与生态保护内在地纽结到一起。三是科技、管理体制的缺火制约了上游生态屏障保护与建设。管理体制上没冇理顺，导致白然资源的开发无序和混乱。四是投融资经营管理体制的不灵活制约了长江上游牛态屏障保护与建设。贫困地区财力缺乏，靠地方政府大量投资进行生态建设行不通。五是环境管理体制的局限制约了

6、上游生态屏障保护与建设。没冇系统的环境管理体系建设，难以使生态环境保护与建设从市民做起、从基层做起。六是现行的干部考核机制制约了上游牛态屏障保护与建设。考核目标责任制主要以经济指标为主，阳生产上的技术进步、资源的保护和开发却无硕指标约束，造成资源利用的短期化和对上不对下。三、四川长江上游生态屏障保护与建设对策牯施建设生态文明，良好的生态环境和可靠的生态安全，是重要的基础和前提条件。四川作为长江上游地区，着力建设长江上游生态屏障，构建生态安全战略格局，既是对四川发展的高度负责，乂是对全流域子孙后代的高度负责。因此，务必牢固树立起生

7、态忧患意识，通过推进生态文明建设，破解口趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，保障和改善民生。一是突出现代林业发展在牛态文明建设中的重要地位。首先，坚持牛态优先战略不动摇，突出发展现代林业、建设生态文明主题，深入推进长江上游生态屏障保护与建设，建立健全长江上游生态屏障保护补偿机制，加快发展现代林业产业，实施山区林业扶贫开发，推进林业惠民工程，促进林业助农增收，努力实现由维护生态安全向建设生态文明的转变。重点应在几个方面加大工作力度：生态保护方面，重点实施好天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工

8、程，重在通过自然修复捉升生态功能；生态修复方面,重点实施川酋北防沙治沙工程、石漠化综合治理工程，重在通过集屮治理恢复牛态系统;资源培冇方而，重点实施退耕还林工程、森林经营工程、城乡绿化匸程，重在依托植树造林和林业科技促进资源虽质同增；防灾减灾方面，重点实施森林火