人力资源市场清理整顿专项行动实施方案

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1、人力资源市场清理整顿专项行动实施方案 为进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争有序的就业环境，贯彻实施好就业促进法、劳动合同法以及《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)，根据《X市人社局X市工商局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（文件要求，现制定《X县清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》，具体如下：一、专项行动的主要任务依法履行人力资源市场监管职责，严格审查人力资源服务机构行政许可申请，加强事中事后监管，督促用人单位依法招用职工，取缔非法人力资源服务机构，依法严惩各类以职业介绍为名

2、从事传销、强迫劳动等严重违法行为，进一步规范人力资源市场秩序，为劳动者就业创业营造良好市场环境。二、专项行动的对象和内容对X县内依法成立的人力资源服务机构、未经许可或登记但实际从事职业中介和劳务派遣活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项执法检查。内容包括：（一）加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务的，人力资源社会保障、市场监管部门要依法依规严格审查设立条件；对已取得行政许可的人力资源服务机构，特别是互联网招聘平台和家政服务中介，人力资源社会保障部门要进行全面清查，督促其履行就业信息审核义务，规范信息发布流程；落实对经授权管理流动人员

3、人事档案的人力资源服务机构的监管，依法规范其人事档案管理服务工作。对在人力资源服务经营活动中，未严格履行招聘信息审查义务、发布虚假信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益等违法违规行为的，由人力资源社会保障部门及时查处；情节严重的，吊销行政许可，并通报市场监管部门，依法依规实行联合惩戒。（二）查处非法人力资源服务机构和劳务派遣单位。对未经行政许可，擅自从事人力资源服务或劳务派遣业务的组织或个人，由人力资源社会保障部门依法查处，没收违法所得并处罚款。依法打击以暴力、胁迫、欺诈等方式从事人力资源服务的行为

4、；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案查处。市场监管部门在日常监管中发现未经行政许可擅自从事人力资源服务或劳务派遣业务的组织或个人，及时通报人力资源社会保障部门。（三）规范用人单位招工行为。对提供或发布虚假招工信息、诱骗劳动者从事传销活动、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目、以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以及其他以招工为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，责令限期改正，并依法给予行政处罚；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。三、开展专项行动方法步骤专项行动分三个阶段进行：（一）调查摸底阶段（3月7日-3月18日）。自本方案下发之

5、日起，各人力资源服务机构按属地管理的原则，主动到专项行动办公室进行申报登记。申报登记的内容主要包括机构名称、法定代表人、统一社会信用代码、经营范围、经营地、从业人员名册、联系人及电话。（二）执法检查阶段（3月19日-3月25日）。专项行动办公室组织人员，对清理整顿的对象进行检查，发现有违反人力资源管理规定的行为，依法予以纠正。对于非法人力资源服务组织依法予以取缔。对使用劳务派遣工、业务外包的用人单位进行重点检查，督促其依法订立劳动合同、参加社会保险。在检查中，发现用人单位、人力资源服务机构的党员干部有违规违纪行为的，移送纪检监察部门；涉嫌犯罪的，移

6、交公安机关处理。（三）总结阶段（3月26日-3月28日）。执法检查阶段结束后，人力资源社会保障部门会同市场监管部门对本次专项行动情况进行认真总结，并将总结材料和专项行动情况表报市人力资源社会保障局劳动监察科。四、开展专项行动工作要求（一）加强组织领导，认真抓好落实。为了加强对此次专项行动的组织领导，县人社局、县市场监督管理局决定成立X县清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组（见附件），领导小组办公室设在县人社局劳动监察大队，县人社局劳动监察大队大队长徐明兼任办公室主任。此次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神、落实以人民为中心发展思想的重要举措，要

7、切实加强组织领导，认真督促落实。（二）强化监管责任，做到违法必究。按照《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)的要求，结合我县实际确定执法检查重点，明确工作任务，落实执法责任，务求取得实效。要进一步健全登记注册、行政许可、行政执法相互衔接的人力资源市场监管机制，提升执法效能。要综合运用提醒、约谈、告诫、“双随机”抽查、社会公布、责令改正、行政及刑事处罚等手段，加强对违法主体及有关责任人员的监管，严厉查处违法行为。（三）加强部门配合，实施联合惩戒。要加强部门联动，沟通工作进展情况，及时会商解决工作中遇到的问题，形成各

8、司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局。要加大对违法主体的行政处罚和失信惩戒力度，依法实施吊销营业执照、吊销撤销许可证、列入