脱贫攻坚县财政专项扶贫资金管理实施细则

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1、脱贫攻坚县财政专项扶贫资金管理实施细则第一章 总则第一条 为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》和精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化财政专项扶贫资金管理，确保资金运行安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》、《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》，结合我县财政专项扶贫资金管理实际，制定本实施细则。第二条 本办法所指财政专项扶贫资金是指中央和省、市、县各级财政预算安排用于支持我县农村贫困地区、少数民族地区、国有贫困农场、国有

2、贫困林场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央和省上扶贫标准识别认定的贫困村和农村贫困人口。第三条 各级财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向主要为：发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困林场扶贫资金。各级财政预算安排的财政专项扶贫资金按预算级次分为：中央财政专项扶贫资金、省级财政专项扶贫资金、市级财政专项扶贫资金、县级财政专项扶贫资金。第四条 财政专项扶贫资金使用要坚持精准扶贫的原则，在精

3、准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，重点投向贫困村和贫困户。用于补助或扶持到人到户的资金使用对象必须是农村建档立卡贫困人口；用于小型公益设施等不具备排他性项目的资金，以支持贫困村为主。第五条 中、省、市财政专项资金切块下达到县后，由县级各业务主管部门，根据脱贫攻坚规划申报项目，由县脱贫攻坚领导小组办公室审定，县级主管部门、县财政局联合发文报市主管部门、市财政局备案。项目备案后确需调整的，由原审定机关同意后报市级主管部门、市财政局重新备案。对于移民搬迁贴息等政策性、创新性支出项

4、目，按照省市扶贫开发领导小组确定的管理方式进行管理。县财政安排、盘活及整合的专项资金由县脱贫攻坚领导小组办公室审定后下达县级各业务主管部门。县级各业务主管部门根据脱贫攻坚规划申报项目，由县脱贫攻坚领导小组办公室同意后，报县扶贫和农发办、财政部门备案。项目备案后确需调整的，由原审定机关同意后报县扶贫和农发办、县财政局重新备案。第六条 财政专项扶贫资金实行绩效评价制。绩效评价主要考评年度扶贫资金使用和管理情况。绩效评价考评方案由县扶贫和农发办商财政部门根据当年扶贫项目相关情况确定，报县脱贫攻坚领导小组同意后实施。绩效

5、评价结果以适当形式公布，并作为分配下年财政专项扶贫资金的重要依据。第二章 资金分配第七条 县财政部门要认真贯彻落实中省新阶段扶贫开发有关投入政策，根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，按照不低于当年一般预算收入2%的比例安排财政专项扶贫资金，并建立财政专项扶贫资金投入稳定增长机制，不断加大财政专项扶贫资金投入力度。扶贫和农发办等业务主管部门会同县财政局按照省、市扶贫业务部门和财政部门下达的项目指南，结合我县脱贫攻坚规划编制项目计划，按有关程序向上申报项目。第八条 财政专项扶贫资金要按照有关规定要求，投向贫困发生率高的镇

6、村。第九条 中央、省级、市级财政扶贫发展资金切块下达后，县扶贫和农发办根据全县扶贫攻坚规划和脱贫计划，按照资金使用范围规定，主要考虑各镇村贫困状况、政策任务、脱贫成效等因素确定扶持项目。以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困林场扶贫资金按照上级下达项目清单执行。第十条 强化资金分配机制创新，推进以奖代补、先建后补、民办公助、资产收益扶贫及政府购买社会公共服务等竞争性资金分配试点；鼓励实行包干制等办法，构建目标明确、任务清晰、指向精准、效益明显的资金分配机制，促进资金效益与脱贫效果的深度融合。第十一条 扶贫和农发

7、办、发改、农林等部门要根据资金预算安排情况，及时商财政部门拟定各支出方向资金的分配方案，上报县脱贫攻坚领导小组审定。各业务主管部门会同财政局根据审定的方案下达项目工作计划或通知。财政部门下达相应专项资金。第三章 资金使用与拨付第十二条 财政专项扶贫资金项目由县扶贫和农发办、发改局等相关部门按照中、省、市有关扶贫开发工作的统一部署，结合我县扶贫开发工作实际，因地制宜自主确定财政专项扶贫资金使用范围。资金使用范围遵循以下基本方向：（一）产业开发。围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农副产品加工

8、业、民族手工业、乡村旅游业，支持电商、光伏、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业，承接来料加工订单，使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术。（二）基础设施建设。围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、村级道路及村内道路等。（三）能力素质提升。围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对贫困家庭子女初高中毕业后接受中高等职业教育给予补助