经济体制改革利当前,更利长远

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1、经济体制改革利当前，更利长远孙学工十八届三中全会是党在新历史时期召开的一次重要会议，对从现在起到2020年的全面深化改革工作做了总布置、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，十八届三中全会提出的各项经济体制改革任务是党中央科学判断国内外形势、认真分析当前和今后一个时期面临的问题与挑战后所做出的重大决策，既利当前，更利长远。十七大以来，国内外环境发生了极为广泛而深刻的变化：一是我国已进入由中等收入发展阶段向高收入发展阶段迈进的关键时期，而原有的增长动力开始减弱，迫切需要建立起新的体制机制来增强发展活力释放

2、发展潜力，为跨越中等收入陷阱提供必要的制度保障。二是改革开放30多年来的发展积累了不少问题与矛盾，有些正趋于激化，亟需通过改革加以化解。比如:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多等。三是国际金融危机使国际经济形势与格局都发生重大变化，原有的以扩大出口和吸引外资为特征的单向开放体系已不能适应新形势的要求，迫切需要建立新的双向开放体系。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于经济体制改革的亮点与突破点颇多：第一，全会决定提出"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

3、”，这是这次全会决定提出的一个重大理!1!论观点。把市场在资源配置中的''基础性作用”修改为“决定性作用”就是要确立一个基本原则，即社会主义市场经济也必须遵循市场经济的一般规律，凡是能够由市场决定的就要由市场来决定。这一原则的确立对垄断行业、金融土地等要素市场、资源性产品价格和节能环保等多个领域的改革都具有很强的现实指导意义，进一步明确了这些领域的市场化改革方向。另一方面，全会决定提岀要更好发挥政府作用，指出市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。全会决定把政府的职责和作用确定为保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序,

4、推动可持续发展，促进共同富裕和弥补市场失灵等。这些领域多为当前工作的薄弱环节，因而具有很强的针对性。第二，提出了坚持和完善基本经济制度的新举措。全会决定进一步明确了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制经济财产权和非公有制财产权同样不可侵犯，这将为非公经济发展提供更有力地保障，为不同所有制经济发展创造更为公平的环境。全会决定提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。这进一步为非公有经济发展扫清障碍，开拓空间。全会决定还提出，完善国有资产管理体制,以管

5、资本为主加强国有资产监管，这也就明确了下一步国企改革的方向，国企管理的核心由实物形态转向资本形态，从而有利于加快国有经济布局的调整，更好地发挥国有经济的优势与功能。第三，进一步推动简政放权放宽市场准入。全会决定在多个领域提出了一系列的减少审批放宽准入的措施，如企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。全面实施负面清单管理，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域；探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；削减工商注册资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把

6、注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制；推进股票发行注册制改革；缩小政府定价范围等。这些改革措施的实施将大幅减少政府不当干预的可能与程度，从而激发市场活力，为发展注入新的动力。第四，明确了深化财税体制改革的方向。全会决定提出要适度加强中央事权和支出责任，同时要保持现有中央和地方财力格局总体稳定，这是自20世纪分税制改革以来对中央和地方财政关系的又一次重大调整。这一调整表明中央要在基本公共服务、跨区域重大项目的建设维护等领域承担更大的责任，这将在一定程度上缓解地方政府财政压力，降低地方政府追求GDP和财政收入的冲动，从而为转变发展方式创造更为有利的制度环境。全会决定还提

7、出建立跨年度预算平衡机制，编制全国和地方资产负债表，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。这些措施将有利于化解当前面临的地方债风险，并为财政安全建立起有效的制度保障。第五，健全城乡发展一体化体制机制有了新的突破。全会决定提出了一系列具有突破意义的新措施来让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。全会决定提出建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。与现行征地政策相比，这将显著提高农村集体和个人的土地收益。全会决定还提出赋予农民更多财产权利，主要是依法