社会主义市场经济体制中财政职能的定位研究

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1、社会主义市场经济体制中财政职能的定位研究论文关键词：社会主义,市场经济体制，财政职能论文摘要：我国财政当前面临的问题：一是财政支岀用于消费的比例过人；二是财政川于投资的部分少，而投资领域乂过于分散。财政配置资源的领域过于宽泛，就难以发挥应有的作用，为此，发挥财政在社会主义市场经济体制中配置资源的作用，关键是要解决我国财政职能定位问题。一、社会主义市场经济体制下财政是公共财政市场经济体制下财政是公共财政，这是由市场经济体制木身所决定的。我国建立社会主义市场经济体制，由市场经济的共性决定，财政职能必然定位于公共财政。公

2、共财政是指财政资金重点流入公共产品投资领域，也就是财政配直资源的作川主要表现在对公共产晶领域的投资。这里我们需要说明的是，财政在国民经济活动中主要承担三种职能：资源配置职能、调节分配职能和宏观调控职能，对于后两种职能，在任何经济体制下都是一样的，就是说，它们没存因经济体制的不同，其职能作用的范I韦I受到限制。在计划经济体制下财政起调节分配和调控总量的作用，在市场经济体制下和同，而口都是対全社会经济运行的调节。对于资源配置职能，在不同的经济体制下，其作用的范围不同。计划经济体制下，财政起着对全社会资源配置的作用，而纯

3、粹市场经济体制下，市场起着对全社会资源的配置作用。纯粹的市场经济体制只是理论上的假设，在现实经济中，现代市场经济是政府调控的市场经济。我国建立的社会主义市场经济是现代市场经济体制，在市场起着配置资源基础性作用的同时，政府也发挥配置资源的作用，而政府配置资源的职能也就是财政配置资源的职能。所以关于我国财政职能定位具重点是财政配置资源的职能。在市场经济体制下，财政履行资源配置的职能，主要是由于公共产品或劳务的存在。公共产品相对于私人产品而言。在经济学文献中，公共产品的特征归纳起来可以有两点：一是非排他性或共同受益；二是

4、非竞争性。由于公共产胡的特点，在市场经济体制下，价格调节作用难以发挥作用，导致市场失灵，在这个领域资源配置缺乏效率，需要政府介入。就是说，公共产品需要财政支持是资源配置效率决定的。经济学屮，关于资源配置效率含义最严谨的解释，也是最通常所使用的解释是帕累托效率准则，即如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不町能在不使其他任何人境况变坏的悄况下，而使任何一个人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是貝有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配宜的重新调整而使得某人的境况变好，而同时乂

5、不使任何一个的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是最佳的，也是缺乏效率的。当然，帕累托效率准则,只是一个理想的状态，现实中难以实现。那么，我们如何衡虽效率实现，效率的实现条件是配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本，即MSB=MSC.用此來分析公共产品必需政府介入的原因。依据公共产品的两个特征：一是公共产品的非竞争性。公共产品的非竞争性，使得增加一个人的消费所引起的边际成本为零，但是，新增加的消费者的边际成木为零，并不说明提供这一产站不需要成木，需要成木就需要费用來弥补成本，而收费就会阻止

6、人们消费这种产品，由此，公共产品由市场提供时，就会导致公共产品闲置；二是公共产品的非排他性。公共产品的非排他性，使得人们完全有可能在不付任何代价的情况下，享叉通过其他人的扌廿献而提供的公共产貼或劳务的效益，即免费搭车。山于免费搭车现彖大量存在，对公共产品的需求会大大增加，而导致公共产品供给量不足。由于公共产品特征所决定的，上述两个方面的效率损失意味着在公共产品领域资源配置的市场失灵，必须由政府直接提供，即通过财政投资來解决社会公共产甜的供给问题。在现实中，公共产品或劳务满足其两个特征的情况乂是不同的。不是所有的向整

7、个社会共同提供的物晶和劳务，都同时具有非排他性和非竞争性。例如，公路所提供的服务，无疑具冇非竞争性，但是它却不一定满足非排他性的条件，因为在实践中，完全可以通过收取养路费的方式将不愿为修路付款的人排除在公路使用范围之外。那么，公共产品根据其公共性质因表现的非排他性和非竞争性的强弱不同，可分为，笫一，纯粹的公共产品或劳务。只有同时满足公共产品两个特征的产品，即消费上不具有竞争性和排他性的物品和劳务，就是纯粹的公共产品。纯粹公共产殆最典型的例了就是国防。在任何国家要想排斥任何木国居民从中受益是不可能的，也是不合理的。第

8、二，半公共产品或劳务。在现实经济生活中，纯粹的公共产品或劳务少纯粹的私人产品或劳务并不十分普遍，而更多的居于两个极端中的物品或劳务，即具有私人产甜或劳务的特性。半公共产品或劳务乂可分为，一是拥挤性的公共产品，是指随着消费者人数的增加而产牛拥挤。它的特点是，具有非排他性或消费者共同受益,但消费上具有一定程度的竞争性。例如，公路，当行驶的车辆达到一定数量之示，追